２００１年４月１６日　湘国税函［２００１］８１号 　　目前我省国税系统仍然存在不同程度的多头重复检查现象，造成税务检查次数过 多，时间过长，查而不定，或频繁检查纳税大户，忽视对一般纳税户的检查等问题， 由此加重了纳税人的负担，且降低了税务检查效率，也影响了国税机关的形象。为从 根本上避免多头重复税务检查，根据国家税务总局《关于实行税务检查计划制度的通 知》（国税发［１９９９］２１１号）精神，我局决定全面实行税务检查制度。现将 有关事项通知如下： 　　一、各级税务机关特别是各级领导要充分认识多头重复税务检查的消极影响和统 筹安排税务检查的积极意义，切不可片面强调以往多头重复检查对增加收入起到的一 些作用。税务检查必须坚持三个有利于的原则，即：有利于为纳税人服务，有利于为 基层税务机关服务，有利于税收政令统一。要把避免多头重复税务检查切实减轻纳税 人负担，作为税务系统进一步端正行风的重要内容，抓紧抓好，并自觉接受群众监督 和舆论监督。 　　二、各级税务机关实施的任何专项检查和专案检查，均须提出计划和方案（包括 检查依据、检查时间、检查对象、检查重点、检查事项等），由稽查局汇总，能够合 并的应当合并，报经税务局长审批后组织实施；凡未列入税务检查计划的不得进行检 查。税务检查计划必须报上一级税务局及其稽查局备案，上一级税务局及其稽查局应 当对下一级税务局及其稽查局的税务检查计划进行必要的协调。税务检查计划要突出 重点，兼顾相关，注意做好与日常检查的衔接协调，不允许有多个检查组同时对同一 纳税人实施检查，也不允许因同一内容对同一纳税人进行多次检查。 　　三、必须从严控制税务检查次数，对同一纳税人的专项检查每年最多各进行２次； 但在日常征收过程中对纳税人申报，纳税事项的核实检查，以及对举报、协查、上级 批办事项的检查，不受检查次数限制。 　　四、各级税务机关尽量实行综合检查，力避单税种、单项目的重复检查。要规范 检查程序，限制检查时间，对每一纳税户的检查原则上不超过１５天，检查结果在辖 区所属系统内相互认可，信息共享。 　　五、各市、州国税稽查局在每年２月底之前将本年度检查计划和方案汇总及上年 度检查计划执行情况报省局稽查局。 　　六、上级税务机关要对下级税务机关的税务检查计划制度的落实情况进行督促检 查。对不顾大局，违抗命令，擅自进行检查，变相增加检查次数，以及在实施检查中 徇私舞弊，玩忽职守或滥用职权的，要严肃追究有关人员责任。 (5)