１９９８年４月３０日　湘地税发［１９９８］０２９号 各地、州、市地方税务局，省局直属单位： 　　机构分设以来，我省印花税的征管工作取得了较大的成绩，收入大幅度增长。1996 年印花税入库13296万元，比1994年增长了78．52％。但是，1997年印花税收入滑坡严 重，较1996年减少了1947万元，仅完成年度计划的85．8％。究其原因：主要是个别地 税部门对印花税的征管工作重视不够，征管制度不健全，征收力度不大；有的征收人 员对印花税的政策不够熟悉，纳税人“三自纳税”意识淡薄等。为改变这一状况，进 一步加强印花税的征管工作，现提出以下意见： 　　一、提高思想认识，加强征管工作的领导搞好印花税征管不仅是增加地方财政的 需要，也是严格税收政策，实行依法治税的需要。各级地税机关的领导对此要有高度 的认识，把印花税征管工作摆上重要议事日程。要结合本地实际，深入开展税法宣传 和政策业务辅导；不断完善征管办法，有重点、有针对性地开展纳税检查，确保收入 的稳定增长。 　　二、突出征管重点，健全征管制度 　　各级地税机关要根据印花税征管的特点，加强对重点税目、重点税源的管理，特 别要对建交行业的建筑安装承包合同和建设工程勘察设计合同(包括总包合同、分包合 同和转包合同)；金融保险的借款合同财产、责任、保证、信用等财产保险合同；企事 业单位的购销合同，包括基本建设、更新改造等设备(设施)购销合同；交易市场出租 门店、柜台等签订的财产租赁合同；货物运输合同等方面的印花税征管要有所突破。 同时要建立健全如下征管制度： 　　(一)建立健全应税合同、凭证集中汇总缴纳制度。鉴于企事业单位所签订的各类 应税合同分存于各个部门，不便于自行计算和缴纳印花税的实际情况，各基层地税机 关要采取必要措施，对财务制度较全的单位试行应税凭证集中汇总缴纳办法。即由各 单位财务部门技月集中汇总管理各类应税合同和凭证或填报《(印花税集中汇缴登记 表》(附后)，并由财务部门汇总缴纳印花税。对经税务机关确定试行汇总缴纳印花税 的纳税单位，不接规定执行的，要按照《征管法》的有关规定予以处罚。 　　(二)建立健全印花税票代售管理制度。印花税《条例》规定，发放或办理应纳税 凭证的单位，负有监督纳税人依法纳税的义务。各地要根据印花税不同税目的税源状 况和特点，重点加强金融保险业、工商、国土，房地产管理等部门发放或办理借款合 同、财产保险合同、产权转移书据和权利许可证照等应税合同、凭证的印花税票代售 管理工作。各基层单位应与代售户签订代售合同，使之制度化。要把代售管理工作作 为印花税源泉控管的一项十分重要的工作来抓，力争今年取得明显成效。 　　(三)建立健全印花税纳税检查制度。各级地税机关应加强印花税的纳税检查，把 印花税纳税检查纳入到日常检查、三大检查和年终全面检查之中，并形成制度。 　　三、明确收入目标，实行奖罚兑现 　　(一)各级地税机关要加大印花税征管力度，要根据本地实际，落实收入目标计划， 层层分解到基层征收分局及征收科（组)，确保全省印花税收人比上年增6％。严禁将 其他税种的税款作为印花税入库，也不准将印花税作为其他税收入库。 　　(二)各级地税机关要保证税政管理部门印花税征管经费的到位，按有关规定上交 和留存，不得挤占、挪用，确保用于印花税的宣传、检查等征管支出。要加强提成经 费的管理，地州市局掌握使用的部门，分别由税政科长、主管局领导审批，严格按规 定开支。 　　(三)实行责任到人，奖罚兑现。对检查入库税款，按2％奖励到征收和检查人员； 对完成年度收入目标及超额完成收入目标任务的，各地还可从印花税征管经费中适当 提取—部分奖励到人；对完不成任务的或属专管员责仟造成漏征少征的，要进行相应 的处罚。希各地结合实际，将通知精神贯彻落实到基层征收局和税收征管人员，确保 印花税的收入日标顺利实现。 　　附件：印花税集中汇缴登记表（略） 　　　　　　　　　　　　　 (1)