２００１年４月２９日　武地税发［２００１］１３３号 各分局，市局涉外税收管理民稽查局、机关各处（室）： 　　全市整顿和规范市场经济秩序工作会议对进一步加强社会治安和整顿规范市场经 济秩序作出重要部署，会议要求全市上下共同努力，下大力气解决当前市场经济秩序 中存在的突出问题，严厉打击偷逃骗抗等涉税违法犯罪行为。为认真贯彻落实会议精 神和针对前一阶段整顿税收秩序的情况以及当前我市税收秩序中存在的主要问题，现 就全市地税系统开展整顿税收秩序工作的有关要求通知如下，请遵照执行。 　　一、指导思想 　　当前市场经济秩序的混乱状态和税收秩序中存在的突出问题，严重阻碍国民经济 的快速发展，必须下大力气进行整顿和规范。税收秩序是经济秩序的重要组成部分， 整顿税收秩序是整顿市场经济秩序的一项重要内容，是净化我市经济环境的需要，是 我市经济持续健康发展的重要保证。地税部门是武汉市政府的重要职能部门，整顿税 收秩序地税部门责无旁贷、广大地税干部义不容辞，同时，整顿税收秩序也是发挥税 收职能作用的需要。因此，我们要以江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导，从 维护最广大人民群众和纳税人的利益出发，本着立足长远、又抓紧解决当前的突出问 题，既全面推进、又重点突出，既治标、又治本的原则，突出整治重点，明确职责分 工，搞好部门配合，坚决把打击涉税违法犯罪的斗争抓紧抓好抓出实效，力争在今年 内取得整顿工作的阶段性成果，确保两年内实现我市社会治安明显进步、市场经济秩 序明显好转、现代化建设顺序进行的目标得到不折不扣的落实。 　　二、组织领导 　　武汉市地方税务局成立整顿税收秩序工作领导小组，孙亚同志任组长，徐会希同 志任副组长。领导小组办公室设立在市局办公室，徐会希同志兼任市局整顿税收秩序 办公室主任，卢拔奎同志、汤厚合同志任市局整顿税收秩序办公室副主任。领导小组 成员由市局稽查局、涉外税收管理局、税政一处、税政二处、税政三处、税政四处、 征管处、法规处、办公室、计算机中心主要负责人和相关人员组成。 　　二、主要措施 　　（一）强化查案力度，打击涉税犯罪，大力整顿我市地方税收征管秩序。按照全 年稽查工作计划，对全市房地产交易部门、各类驾驶及停车扬、各类专业市场等１０ 个行业进行专项稽查。同时，设立地税稽查电子化举报中心，进一步加大与公安部门 联合办案的工作力度，与市国税局、市公安局联合召开整顿我市税收秩序工作会议， 对整顿工作进行布置，在全市范围内开展打击偷逃税的专项斗争，由市局稽查局集中 统一负责全市地税系统联合专项斗争的日常工作。地税与国税、公安形成合力，选择 一批案件重点查处，共同重拳打击涉税犯罪活动，对涉税犯罪分子既要依法追缴税款， 又要对情节严重者坚决移送司法部门进行刑事处理。同时，市局开通地税部门整顿税 收秩序举报电话（电话号码为：８２４２０１１０、８２４２０１１１和８２４２０ １１２），２４小时全天候受理全市人民群众涉税举报案件，并做到迅速办理，认真 调查，一经查证，严厉打击。 　　（二）深化征管改革，在全市建立良好的地方税收征管秩序。结合我市地税实际， 充分利用计算机的广域网的建设促进税收征管改革的进一步深入。进一步强化底地管 理，实施户管稽查制度，建立税源产管的分析制度，实施税源户登记的集中管理，加 强跨区经营户的管理，尽可能杜绝漏征漏管现象发生。全力做好餐饮业定额发票“刮 奖”改革，逐步扩大以票控税范围。在此基础上，逐步建立电子化的发票举报系统， 电子电话举报、查询系统上半年实施，下半年正常运行；由市局稽查局和征管处共同 负责，针对目前发票管理上的薄弱环节和车站码头假发票混乱的状况，制定强有力的 措施，实施全面性、经常性检查和专项突击检查整顿，加大发票处罚力度，严厉打假。 　　（三）规范依法行政，促进地说执法积极到位。积极落实《武汉市地税局关于依 法加强地方税收减、免、延期缴纳和欠税核算管理办法（试行）》等文件的要求，从 制度上、措施上切实加强地方税收减、免、延期缴纳和欠税的管理力度。在工作中进 一步强化执法责任制、执法公示制和过错追究制的执行力度。通过完善执法程序，将 税收执法细化到具体的地税征管各环节中；通过建立全社会各方面的监督机制，增加 税收执法的透明度，减少执法随意性情况的发生；税收综合执法大检查，要内外并举， 对外严肃执法，对内加强管理，认真落实审计等部门的监督意见，不断改进工作中的 问题。 　　（四）切实加强领导，建立有效的检查、管理、反馈机制。一是全系统各级领导 要高度重视，对外搞好整顿税收秩序工作，对内强化治安、安全工作，领导责任制必 须落实，“一把手”要切实负总责。二是层层抓落实，一级负责一级。各分局对各项 责任、要求和任务一定要落实到人、到岗、到每天的日常工作。三是以预防为主，打 防结合，加强调查，及时反馈，市局要求各分局上半年每月向市局整顿税收秩序办公 室报送一次情况，分局稽查局上半年每半月向市局稽查局报送一次的值况。四是抓好 重点部位、重点部门、重点环节、重点岗位的管理检查。对全系统计财、行政、后勤、 办公室、税票发票库室、微机房、配电房、财会、保管及基建项目认真加强管理，确 保按各项要求程序落实。 (5)