１９９８年７月３１日　财税字[1998]130号 国务院办公厅： 　 你厅转来的湖南省人民政府《关于征收屠宰税问题的请示》（办“１５６３ 号”，以下简称《请示》）收悉。收到该《请示》后，我们即与湖南省政府办公 厅、法制局、财政厅及国家税务总局等单位进行了多次联系，进一步了解了湖南 省对自养、自宰、自食的应税牲畜征收屠宰的具体情况，并听取了他们的意见。 现将我们的意见函告如下： 　 一、《屠宰税暂行条例》（以下简称《条例》）是１９５０年由原政务院颁 布实施的。《条例》第二条规定“自养、自宰、自食的牲畜，免纳屠宰税”。但 在１９５７年１月我部《关于调整屠宰税税率等问题的通知》中对此项政策进行 了调整，明确规定“农民自养、自宰、自食的牲畜，除年节时期，由省人民委员 会掌握予以适当免税照顾外，平时不予免税”。１９５８年国务院发布的《关于 改进工商税收管理体制的规定》，进一步明确“屠宰税的管理权限下放给省、自 治区、直辖市。各省、自治区、直辖市在全国统一的征税条例的基础上，根据当 地实际情况，有权采取减税、免税或者加税的措施，有权对税目和税率作必要的 调整”。１９７７年在国务院批转财政部《关于税收管理体制的请示报告》中规 定“对屠宰税确定征税范围、调整税额和采取某些减税、免税措施的审批由省、 自治区、直辖市人民政府决定”。这些规定至今并没有废止，仍然有效。 　 二、１９９４年１月国务院决定将屠宰税的管理权限下放给地方，各省、自 治区、直辖市人民政府可自行决定继续征收或停止征收。继续征收的地区，可以 根据《条例》的规定，自行制定征收办法，并报国务院备案。因此，各地区有权 根据当地的具体情况制定屠宰税的具体征收办法，有权对屠宰税的有关政策作出 适当调整。据了解，除湖南省外，江西、甘肃、上海等省市对自养、自宰、自食 的牲畜也规定征收屠宰税。 　 根据以上情况，我们认为湖南省对自养、自宰、自食的应税牲畜征收屠宰税 的办法是符合国家有关规定的。此事经商国家税务总局，他们同意这一意见。 　 此外，《条例》颁布至今已近５０年，其间的财政经济情况发生了很大变化， 国家对屠宰税的有关政策、规定也进行了多次调整（详见附表）。为了保持屠宰 税政策的严肃性和规范性，我们认为应在清理屠宰税有关规定、政策的基础上， 对《条例》进行修订，以避免执行中的矛盾。但修订《条例》需要一定的时间和 程序，们建议可先按上述意见答复湖南省政府。鉴于《条例》系由原政务院颁布 实施，湖南省政府报告也是直接上报国务院的，为了更有利于解决湖南省屠宰税 征收中存在的问题，我们建议以国务院办公厅的名义答复湖南省人民政府。 　　特此函复。 　　附件：屠宰税主要法规、政策变动简表（略）