山东省国家税务局关于明确出口退（免）税审批权下放后出口退（免）税管理问题的通知
鲁国税函［２００６］２６３号颁布时间：2006-09-30
各市国家税务局（不发青岛）：
自出口货物退（免）税审核审批权限下放以来，各地结合当地实际，在出口退（免）税管理机构设置、职责落实、人员配备及制度建设等方面进行了积极探索，形成了一整套管理制度和方法，促进了各项工作的落实。但随着征管改革的不断深入和出口退（免）税管理模式的不断完善，各地在出口退（免）税管理中也存在着管理机构不明确、职责落实不到位、人员配备不匹配等一些亟待解决的问题。对此，省局进行了专题调研，经研究，提出以下意见，请认真贯彻执行。
一、明确县以下出口退（免）税管理机构。为便于管理，方便工作，统一明确县及县以下出口退（免）税管理由县（市、区）局税政管理科或税源管理科负责，并具体行使出口退（免）税审核、审批等管理权限，其他日常性管理工作可根据实际在县（市、区）局、基层分局、税收管理员之间进行合理分工。
二、充实管理人员，确保达到出口退（免）税“三级审核”工作标准。各县（市、区）局在编制限额内充实税政管理科或税源管理科人员，专门负责出口退（免）税管理工作。其中，对于同时下放生产和外贸企业审批权试点的济南历下区、潍坊奎文区国税局，出口退（免）税专职管理人员不得低于５人；对于只下放生产企业审批权试点的县（市、区）局，出口退（免）税专职管理人员不得低于３人；对其他虽未下放出口退（免）税审批权限但其出口额达到１亿美元以上或出口企业户数多、管理难度大的县（市、区）局，也可比照上述原则充实人员。对出口额和企业户数等暂时达不到标准的县（市、区）局，也必须保证有专人管理，并切实达到出口退税“三级审核、审批”和计算机管理的工作要求。
三、进一步转移工作重点，明确职责和分工。各级出口退（免）税管理部门要按照新的管理模式和要求，转移工作重点，抓好各项工作。市局应重点抓好对县（市、区）局出口退（免）税管理情况的监控督导、免抵调库管理和预警评估，对未下放审批权的县（市、区）的出口退（免）税进行审批；县（市、区）局应重点抓好出口企业的退（免）税单证和电子信息审核以及出口退（免）税审批（已下放审批权的）等工作；基层分局应重点抓好出口企业的实地核查、疑点落实及出口货物应征税信息的落实反馈等工作。
四、加强组织领导，搞好协调配合，确保各项工作落实到位。下放出口退（免）税审批权限试点、规范出口退（免）税管理机构、充实管理力量，进一步明确各级出口退（免）税管理部门的工作职责和重点，是适应目前出口退（免）税工作形势，加强出口退（免）税管理的重要措施，各地对此一定要提高认识，加强领导，搞好协调，抓好落实。在现有机构职数内，选拔政治素质高、业务能力强的干部充实到出口退（免）税管理岗位，规范出口退（免）税管理机构，并在此基础上，积极探索出口退（免）税管理的新途径和新方法，进一步加强管理，有效防范和打击出口骗税，推动我省出口退（免）税工作质量和水平的不断提高。
