２００５年４月３０日　淄国税发［２００５］４６号 各区县国税局，张店、临淄、高新区局： 　　为加强对市场个体业户的精细化管理，充分发挥普通发票以票控税作用，经市局 研究决定，５月份在全市综合市场和专业市场中全面推行多户一机型《普通发票控管 系统》（以下简称“控管系统”），从６月１日起，全市所有的综合市场和专业市场 （以下简称市场）的个体业户都应当使用控管系统开具电脑版普通发票。现将有关事 项通知如下： 　　一、加大多户一机控管系统的推行力度。从２００３年下半年开始，我们已在一 般纳税人、小规模企业和废旧物资销售、农产品收购、机动车销售等行业全面推行一 户一机、一户多机控管系统，在市场中推行多户一机控管系统的试点工作在张店、桓 台、临淄和高青试点成功。各单位要加强领导，统一思想，强化措施，加快推行进度， ５月底前完成在综合市场和专业市场中多户一机控管系统的推行工作。 　　按有关规定，综合市场是指规模较大，管理机构、设施齐全，经营业户相对集中， 经营商品种类繁多，实行统一管理的集贸市场。专业市场是指具有一定规模、业户相 对集中和稳定、以经营某类商品为主、设有专门的管理机构，实行统一管理的集贸市 场。 　　二、积极取得政府和有关部门的支持。各单位要认真总结控管系统推行以来取得 的效果，积极向当地党政领导搞好汇报，争取政府和有关部门的支持；要加强与工商 行政管理部门和市场经营管理部门的协调，切实做到人员落实、计算机设备等设施到 位。 　　三、认真做好宣传工作。经与淄博航天信息有限公司协商，淄博航天在推行初期 不收取软件使用费和服务费，何时收费，根据推行情况另行通知。各单位要采取各种 形式，加强宣传和解释工作，争取纳税人的理解与支持。 　　四、做好发票管理员的培训工作。要按照《淄博市国税市场普通发票管理办法》 的文件要求，指定素质较高的专人负责发票的领用、开具、保管。要和技术服务单位 一起，做好控管系统的普通发票业务培训、控管系统技术培训和技术支持工作。 　　五、加强市场普通发票税控管理。发票管理员应按月在申报期结束前报送开票信 息；使用定额发票纳税人，要根据业户的申报情况，按季申报的按季验旧，按月申报 的按月验旧，国税机关要在ＣＴＡＩＳ中作验旧处理，并填写验旧表的开票日期。在 申报期结束后，根据开票系统生成纳税人电脑票的销售额金额和定额票的销售额与当 月申报额进行比对，开票信息超过核定销售额２０％要求其补税，连续三月超过 ２０％，要进行定额调整。 　　六、切实做好手工版发票的缴销工作。应使用多户一机型系统的纳税人已购未用 的手工版普通发票可使用到２００５年６月３０日。从２００５年７月１日起，市场 中的业户应停止使用手工版普通发票，主管税务机关要认真做好手工发票和１０元以 上定额发票的缴销工作。 　　七、纳税人可同时使用电脑版发票和定额发票。为了方便纳税人，各单位根据实 际情况，经主管国税机关批准，对于频繁发生销售额在１０元以下业务的纳税人，可 向该业户发售１０元（不包括１０元）以下定额发票。 　　八、个体业户集中的商业街可参照市场推行多户一机型控管系统的有关规定。 　　九、积极借鉴学习试点单位经验做法。各单位要认真学习借鉴张店国税局等单位 在市场中推行多户一机普通发票控管系统的经验做法（淄国税函［２００５］６４号）， 积极做好控管系统的推行工作，充分发挥普通发票控管税源的基础作用。 　　各单位在推行过程中遇到的问题请及时与市局征管科联系，该项工作的总结请于 ２００５年６月１０日前上报市局。 (3)