２００５年１月１０日 九府厅发［２００５］１号
各县（市、区）人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区管委会，市政府有关部门：
《九江市安全生产风险抵押金实施办法（试行）》经２００４年市政府第十一次
常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：九江市安全生产风险抵押金实施办法（试行）
第一条 为强化生产经营单位的安全生产责任，防止和减少生产安全事故发生，保
障人民群众生命和财产安全，建立安全生产长效机制，根据《
国务院关于进一步加强
安全生产工作的决定》（国发［２００４］２号）、《江西省人民政府关于进一步加
强安全生产工作的决定》（赣府发［２００４］５号）和《九江市人民政府关于进一
步加强安全生产工作的意见》（九府发［２００４］８号），结合本市实际，制定本
办法。
第二条 本办法适用于本市范围内矿山企业、建筑施工企业（含装饰）以及从事危
险化学品和烟花爆竹生产、储存、经营的从业单位（以下统称企业）。
第三条 凡在本市行政区域内从事矿山、建筑施工（含装饰）和危险化学品、烟花
爆竹的企业，必须依照本办法缴纳安全生产风险抵押金（以下简称风险抵押金）。
第四条 风险抵押金主要用于企业发生生产安全事故时的应急救援和善后处理，以
及日常监管中发现的违法行为的处罚资金。
第五条 风险抵押金征收标准（详见附表）。
第六条 风险抵押金的管理：
（一）风险抵押金实行分级管理，由市、县（市、区、山）安监、建设等行政管
理部门分别负责收取，存入同级财政部门银行专户监管，专户存储，专帐核算，专款
专用，任何单位和个人不得截留和挪用。
（二）风险抵押金征收程序及方法：
１、中央、省属、市属企业及煤矿企业的风险抵押金由市安监局负责收取（建筑
行业除外）；
２、非煤矿山企业按安全生产许可证的发放权限实行分级管理；
３、烟花爆竹企业按经营许可证发放权限实行分级管理；
４、危险化学品生产、储存企业由市安监局负责收取，其他由县级安监部门负责
收取。
５、建筑施工（含装饰）企业在中标通知书备案时向中标工程所在地建设行政主
管部门缴纳风险抵押金。同级安监部门负责监督建设行政管理部门依法征收到位。
６、矿山企业、危险化学品和烟花爆竹企业于每年２月底前一次性缴清当年的风
险抵押金，逾期未缴纳或拒不缴纳安全生产风险抵押金的，安监部门不得核发和审验
《安全生产许可证》、《经营许可证》等有关证照。
（三）风险抵押金按年度结清。企业在当年未发生死亡、重伤事故，经安监部门
综合考核合格批准，风险抵押金可退还或转作下年度使用。每项工程的风险抵押金在
该工程竣工时，由当地建设部门出具安全生产监督报告并报同级安监部门审核后，办
理退还手续。
（四）企业因关闭、破产等原因停止生产时，由企业提出申请，经安监部门批准
后，退还已缴纳的风险抵押金。企业停止生产时遗留有安全隐患的，由安监部门责令
限期消除后，方可退还已缴纳的风险抵押金。
（五）风险抵押金的管理和使用，接受同级财政、审计部门的检查监督。
第七条 风险抵押金的使用
（一）企业在生产经营活动中发生以下生产安全事故的，所缴纳的风险抵押金转
作事故抢险救灾资金，由安监部门统筹管理使用，企业所缴风险抵押金转作救灾抢险
资金后，应在接到安监部门通知后３０日内按规定标准补缴。
１、当年发生一次死亡３人以上重大安全事故或者发生２次及以上死亡１－２人
生产安全事故，所缴风险抵押金全部转作救灾抢险资金。当年发生一次死亡１－２人
或重伤３人以上生产安全事故，所缴风险抵押金的５０％转作救灾抢险资金。当年发
生重伤１－２人以上生产安全事故，每发生一起所缴风险抵押金的１５％转作救灾抢
险资金。
２、本年度企业存在重大安全隐患，未按要求整改，或整改后仍达不到安全生产
要求的一次扣除风险抵押金的５０％，存在一般安全隐患，未按要求整改或整改后仍
达不到安全生产要求的一次扣除风险抵押金的２０％。
３、企业发生重伤以上生产安全事故，隐瞒不报或虚报，一经查实，所缴风险抵
押金全部转作救灾抢险资金。
（二）企业安全生产投入严重不足，存在重大事故隐患，由行业管理部门、安监
部门安排该企业所缴风险抵押金强制投入。
（三）企业连续３年未发生重伤以上生产安全事故的，经同级安监部门批准，可
减半缴纳风险抵押金。
（四）企业正常处理生产安全事故和善后工作所发生的费用由企业自行负担，不
包括本办法所称的救灾抢险资金。
第八条 国家另有规定的，按国家和行业标准执行。
第九条 本办法由市安监局、市财政局解释。
第十条 本办法自公布之日起施行。
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