１９９９年３月３０日　洪府发［１９９９］１５号 各县、区人民政府，市政府各部门，市属各单位： 去年，我市遭受百年不遇的洪涝灾害，在市委、市政府的领导下，全市军民万众 一心，团结奋斗，不仅取得了抗洪抢险斗争的全面胜利，而且实现了大灾之年无大疫 的目标。今年我市面临的防疫防病形势仍然十分严峻，任务非常艰巨。为了贯彻落实 全国爱国卫生灾后防疫电视电话会议精神，巩固去年救灾防工作的结果，确保大灾之 后无大疫，现将有关工作通知如下： 一、统一认识，多方配合，进一步加强对爱国卫生灾后防疫病工作的领导 “大灾之后易有大疫”，这是疫病流行规律。大灾后的疫病流行往往是次年暴发 的可能性更大。由于去年我市洪涝灾害范围广，持续时间长，受灾人口多，灾区群众 的居住、工作环境和外环境遭受了很大破坏，影响到今年的传染病预防和控制工作。 加上去冬气候反常，出现暖冬现象，有利于病源微生物的生存与繁殖，更容易引起传 染病的流行。目前，霍乱正值流行高峰期，今年更具有暴发流行的危险性。因此，各 级政府对灾后防疫病的艰巨性、长期性要有清醒认识，予以高度重视。 做好爱国卫生灾后防疫防病区作，防止重大疫情暴发，各级政府和各部门都负有 重要责任。要继续严格行救灾防病责任制，明确领导责任和部门责任。农业部门要做 好农村人畜粪便和各种废物的处理。配合卫生部门做好血吸虫病、地方病和人畜共患 疾病的防治工作，推动灾区改厕工作；建设部门要加强城镇污水排放和监测管理，在 灾区重建工作中要认真做好村镇规划，落实必要的基础卫生设施，同时还要协助搞好 农村改水工作；环保部门要积极参与灾区的环境保护；教育部门要积极建设好灾区学 校卫生设施，继续为学生安排健康教育课；新闻和宣传部门要继续大力宣传卫生知 识，增强群众的防病意识；医药部门要及早准备防疫消杀药品和治疗药品；卫生部北 京时间要切实担负起在爱国卫生救灾防病工作中的责任，协助政府组织实施已经制定 的各项救灾防病预案和技术方案；各级政府要组织监督检查各项救灾防病措施落实情 况；各级爱卫生会要充分发挥在开展爱国卫生运动方面的协调作用，动员全社会力量， 整治环境，预防疾病。市防治传染病指挥部各成员单位要认真履行职责，一旦出现重 大疫情，要认真按照《南昌市急性传染病防治工作原则及各部门职责》落实各项措 施，决不能因工作上差错或不力造成失误。 二、突出重点，广泛动员，进一步深入开展春季爱国卫生运动 （一）以环境整治为重点，进一步改善城乡卫生面貌。 各地要利用４月份爱国卫生活动月的有利时机，组织动员全市城乡居民集中开展 全面的环境卫生突击整治活动，有效地控制和减少疾病的传染源。城区以创建卫生城 为龙头，重点抓好背街小巷、门前三包、违章占道、集贸市场、楼道庭院、城乡结合 部的卫生死角等专项整洁，并抓好长效管理。农村县区特别是洪涝灾区要组织广大群 众整治村前屋后环境卫生，疏通沟渠，排除积水，修整村庄道路，圈养家畜，绿化庭 院。各级卫生防疫部门要指导村委会组织开展对受灾地区的厕所、畜圈、沟渠等外环 境进行重复消杀，消灭“四害”卵幼虫，预防媒体病的发生和流行。要大力开展卫生 村创建评比活动，并将其作为创建文明村镇活动，同提高农民素质，提高劳动生产力 结合起来，同破除迷信，树立良好社会风尚结合起来，创造整洁优美的农村大环境， 推动农村精神文明建设的大发展。 （二）以改水改厕为重点，加强农村基础卫生设施建设。 各受灾县区要抓紧新建或修复被洪水冲毁的卫生设施，从根本上解决好灾区群众 饮水、厕所卫生。要结合灾后重建和移民建镇（村），实施农村改水改厕工程。有条 件的地方应建自来水厂。人口稀疏、经济条件相对薄弱的地方要装手压机井。灾区和 非灾区都要因地制宜，修建卫生厕所，防止污染环境和水源。全国爱卫办已向我市提 供供水工程的修复和扩容供水设备，要求南昌、新建、进贤３个县爱卫会要精心组织， 按要求在４月底以前保质保量完成项目实施任务，尽快发挥效益。 以灭鼠工作，切实控制病媒生物密度，是阻断传染病传播的主要措施。要做到日 常防治与突击队消杀相结合，以环境整洁为主，药物消杀为辅统一组织，统一要求， 以居住环境和公共场所为重点，打一场群众性的灭鼠杀虫防病战役。市政府最近印发 了《关于在全市开展春季统一灭鼠活动的通知》，各县区要按通知精神，抓好以下两 项工作：一是广泛宣传，发动群众讲清灭鼠的意义和要求，做到家家动员，人人动手， 落实灭鼠措施，清扫垃圾死角，铲除鼠害孳生场所；抓好重点部门和重点场所的防鼠 设施建设；科学规范投放鼠药。二是要切实加强鼠药市场的规范管理，禁止销售使用 剧毒急性鼠药，以确保人民群众的生命安全。在抓好春季灭鼠的同时，也要注重抓好 蚊、蝇、蟑螂活动，使“四害”密度控制在“国检”范围内。各城区、街办４月份要 组建消杀队伍，先培训，后上岗，科学组织实施。对市区的基建工地、垃圾中转站、 公厕、下水道和公园、绿化带、行道树都要定期喷洒消杀药物，以保证这些重点地区 的“四害”密度低于国检标准。 （四）以卫生知识宣传为重点，继续开展健康教育活动。 开展健康教育，普及防病知识是灾后爱国卫生与防疫防病工作的重要任务，也是 一项投入少、效益大、见效快的工作。各县区、各部门、各单位要充分利用宣传工具 大张旗地开展卫生宣传活动。各新闻媒体要结合“九亿农民健康教育行动”，滚动播 放有关录音、录相带。在农村灾区要开展多种形式的健康教育活动，利用宣传栏、培 训班、卫生知识竞赛等方面向农民宣传防病知识。组织防疫人员、健康教育人员进村 入户向群众进行面对面卫生宣传，把简便易行的防病措施教给群众，不断提高群众的 健康知识水平少自我保健能力，使其养成良好的卫生习惯，形成健康的生活方式。 三、加强监测，科学防治，进一步落实各项防疫防病措施。 （一）加强对重点疾病的监测工作。 各级医疗卫生单位要重点强化霍乱、菌痢、血吸虫、伤寒、肝炎、流行性出血 热、肺结核、流行性脑膜炎等疾病的监测，严密监视疾病的发生和流行动态。切实抓 好主要江河水源的病源搜索和外环境病搜索，增加检测点，扩大检测面，加大检测频 率，提高检测质量。驻市各级各类医院从现有起都必须按肠道门诊规范开设肠道门诊， 并认真做好腹泻病人的就诊、登记和疑似病人的检验及报告工作。要加强对疾病控制 工作的技术管理，提高医疗单位诊治传染病的能力和卫生防疫机构对重点疾病监测和 疫情处理的能力。建立并完善重大疫情、重大事件的报告制度，做好与处理疫情及抢 救病人有关的人员、药品器械、车辆准备。从５月１日起将疫情月报改为周报，并对 重点传染病实行日报。 （二）强化疫苗预防接种工作。 各地要巩固和提高常规计划免疫接种工作质量，并将流动人口列入计划免疫管理 的重要内容，确保“四苗”接种率稳定在８５%以上，确保不发生一例脊髓灰质炎。 要重视计免工作的安全接种问题，各接种点要落实一人一针一管一灭菌工作，农村县 区要重点加强农村基层卫生院，特别是村卫生所安全接种工作的监督检查，防止院内 感染的发生。要认真进行冷链设备调查摸底，投入必要的配套经费，尽快更新补充冷 链设备。 (三)加大血吸虫病的防治力度。 　　要按照“综合治理、科学防治”的方针，调整防治策略，全面开展查、治、灭、 管工作，重点加大沿湖一线的血吸虫病防治力度，提高一层村询治率、二层村询检 率，保质保量完成省、市下达的各项任务。要尽快修复国家血防试点灭螺工程和世行 贷款环改灭螺工程，同时建立管理机制，实行责任制，责任落实到单位，落实到人。 已达到消灭和基本消灭和基本消灭血吸虫病的乡（镇），要加大监测巩固力度，严防 死灰复燃，一旦发现疫情，要迅速组织力量扑灭，扑灭一块、巩固一块。 （四）强化灾后防疫综合措施。 加强饮水饮食卫生管理是控制肠道传染病流行的重要措施，也是灾后防疫工作的 重点，各县区应将其列入灾后防疫工作的主要内容之一。移民建镇地区要加速解决移 民的饮水问题，并做好饮用水消毒工作，全市应在做好日常性食品卫生监督监测工作 的同时，重点抓好节日市场、夏秋季、校园内外和农村食品卫生监督，加强集体用餐 管理，做好食物中毒的防范工作。 （五）加大对灾后防疫工作的经费投入。 我市的卫生防疫监督机构设备简陋，与其所承担的工作任务不相适应，用于疾病 控制所需的监测经费、应急接种疫苗经费及疫情处理经费不足，由此也常导致相关的 防治措施不够落实。为此，各级政府应加大对灾后防疫防病工作的经费投入，安排好 卫生防疫机构设备购置经费和工作经费。