１９９８年１２月１１日　苏国税发［１９９８］６１３号 　　财政部、国家税务总局《关于１９９４年１２月３１日前外汇借款项目恢复 实行部分以税还贷政策的通知》（财工字［１９９８］２４号）下发后，我省各 级财政、国税部门密切配合，按照财政部驻江苏省财政监察专员办事处（以下简 称省专员办）、省财政厅、省国家税务局《转发财政部、国家税务总局＜关于１ ９９４年１２月３１日前外汇借款项目恢复实行部分以税还贷政策的通知＞的通 知》（财驻苏监字［１９９８］１６８）精神，逐级对申请以税还贷的企业进行 了审核上报，经省专员办、省财政厅、省国家税务局联合审查，并对确认项目向 财政部、国家税务总局上报了我省今年外汇借款项目的实际退税额。退税工作将 于１２月３１日前由各省辖市及常熟市财政局按规定办理，退付到相关企业。 　　由于此项工作时间紧，要求高，且具一定的连续性，因此，为确保外汇借款 以税还贷政策的正确实施和税款退付工作的顺利进行，现对增值税、消费税税款 归还外汇借款有关问题明确如下： 　　一、各级国税部门在具体计算时，应根据外汇借款项目的类型确定采用综合 法或单项法，但对不能独立计算增值税、消费税的外汇借款项目如环保综合治理 项目、治理污染迁建项目等等，只能采用综合法。计算公式： 　　１、综合法： 　　外汇借款项目新增的增值税、消费税＝企业当年应交增值税、消费税×外汇 借款形成固定资产／企业生产用固定资产×１００％ 　　２、单项法： 　　外汇借款项目新增的增值税、消费税＝本项目当年应交增值税、消费税×本 项目外汇借款／本项目投资总额×１００％　　 　　或　　本项目当年应交增值税、消费税×本项目外汇借款形成固定资产／本 项目完成形成固定资产×１００％ 　　二、各级国税部门应严格审核申请以税还贷的企业是否依法纳税，凡还贷当 年发生新欠或未能按以税还贷期制定清理陈欠计划的，财政部门不得将税款直接 退付到企业。由于税款退付期限为１２月３１日前，与税款申报入库期不一致， 因此，各省辖市及常熟市财政局开具的“收入退还书”，应按企业１——１１月 份税所属期无新欠为直接退付条件，且退付不得大于外汇借款项目新增值税、消 费税入库数。 　　三、为避免重复享受税收优惠政策，各省辖市及常熟市财政局应加强与同级 国税部门联系，办理退付时应掌握退付额与企业实际享受的出口退税、先征后返 或减税之和不得大于企业当年应交增值税、消费税。免税产品不得享受以税还贷 政策。 　　四、对于配套还贷资金未能全部落实的企业，各主管财政机关要督促其加紧 落实，退付后要监督其归还相应的外汇借款。 　　五、此项工作结束后，各省辖市及常熟市财政局、国税局应认真总结经验， 找出工作中存在问题，写出年度总结，并连同按各项目办理退付的实际退付额于 １９９９年１月２０日前上报省专员办、省财政厅、国税局。