２０００年７月５日　辽地税发［２０００］１９号 改革市、县（区）、分同征收管理机构。根据属地化征收管理的原则设置征收机 构，主要是改变按行业或隶属关系设置直属征收分局的管理模式，按照行政区划设置 征收机构。纳税人不论注册类型、隶属关系如何一律由其注册地或生产核算地主管地 方税务机关征收管理。城区（郊区）征收计局内按照突出征收管理，有利税款征收。 有利于税源监控，有利有于方便纳税人的原则，精简、规范内设机构；在城区（郊 区）征收分局下设税务所。县（市）级地方税务局本着直接从事征收管理的原则调整 内设机构，在农村按经济区划设置中心税务所（分局）。 理顺和调整市、县（区）、分局机构职责。根据税收征管规律，本着“相切不相 交”的原则合理划分和调整各级地方税务机关内设机构的职责，强调规范、统一。对 特殊情况，在不影响机构改革整体框架，征管软件运行允许的前提下可对个别由设机 构职责进行适当调整和完善。 四、提高征管现代技术手段的应用水平 依托计算机实施税收征管工作个过程的监控管理，是税收征管改革的重要组成部 分，也是征管改革是否取得成功的重要目标之一。税收征管软件开发和应用的主要标 准是：在业务上，要满足国家、省、市税政、税源调查、税务报表及税务稽查选案分 析、直接面对纳税人的税等机关征收管理的需要；在实践上，要将全部的纳税人信息 通过计算机进行统计整理，为各级地方税条机关提供征管查的准确数据，把税务干部 从繁杂的手工操作中解放出来，把大量的人力投入到税收征管检查第一线。因此，各 级信息管理部门要切实按标准进行征管软件的完善，并抓好涉税信息采集录入的管理 工作。各级税并机关要充分利用税收征管软件提供的信息进行税收管理，从根本上解 决税收征管工作中的“人海战术”和依靠恢复专营员管户制进行税源监控的问题。 五、强化税收源泉监控管理 全面加强税源监控管理。建立以计财部门为主，各税政部门、信息管理部门配合 的税源监控机制。各地要把税源监控与计算机应用紧密结合起来，全面采集征管各个 环节的涉税信息，特别要加强与计划、财政、经贸、统计、工商、国税、金融等横向 经济部门的涉税信息的交换，从而达到摆脱手工操作做法，利用网络资源，实现税源 信息的“数据分类、分层加工、资料共享”，并利用相关税收数据模型、汇总分析税 源变化状况，运用现代化的税源监控手段，多层面地进行税源监控管理，从而努力实 现税源管理由粗放型向集约型转变，管理手段由人工管理向计算机管理转变。 下接　辽宁省地方税务局印发《关于深经全省地方税收征管改革若干问题的指导意 见》的通知（五）