１９９７年７月２５日　沈地税个［１９９７］１９８号 各分局，新民、辽中、法库、康平地税局： 　　为贯彻国家税务总局国税发［１９９６］１３０号、省地税个［１９９６］ ３２２号文件精神，建立大户税收档案备案制度，进一步加强对个体工商户大户 的税收征管，结合我市具体情况，现对有关问题明确如下： 　　一、深刻认识建立个体工商户大户税收档案备案制度的重要意义 对个体工 商户大户建立税收档案备案制度是国家税务总局根据其零散多、分布广、流动强、 变化大的特点，针对监控难、管理难、征收难的情况，遵循“抓住大户，管好中 户，稳定小户”的征管原则而提出的一项加强税收征管的举措，它是及时掌握个 体工商大户动态、税源变化，从而实施监控、加强征管、研究对策、平衡税负的 重要手段。各级税务机关要提高认识，加强领导，合理组织，全面落实个体工商 户大户税收档案备案制度。 　　二、备案标准与内容 　　按照国家税务总局的要求，我市在对个体工商户营业税户大户备案的同时， 对缴纳增值税户大户也要备案。 　　备案的标准：营业税户月均缴纳税款合计在５０００元以上的（含５０００ 元）个体工商户大户均要实行备案。 　　备案的内容：按辽宁省个体工商户缴纳营业税大户备案资料明细表（表二） 所列项目备案。 　　个体工商户大户的备案资料要于每年１月３０日前填表上报市局。 　　三、几项要求 　　１、我市开展个体工商户大户备案工作要坚持综合控管，备案工作要与微机 征管、ＩＣ卡征税、个体工商户建帐相结合，通过备案进一步加强税收征管基础 建设。 　　２、开展个体工商户大户备案工作要主动与国税机关密切合作，在对缴纳增 值税个体工商户大户备案时积极协调，共同做好税收管理工作。 　　３、各基层局要遵循征管改革“集中征管、重点稽查”的原则，发现大案要 案，要集中力量认真查处。要把查处有影响的“钉子户”作为检查突破口，实行 “严查重罚”。对偷逃税额在５万元以上的案件按省局的要求，市局将报请省局 协助、指导案件的查处工作。 　　附件：辽宁省个体工商户缴纳营业税大户备案资料明细报表（表二）（略）。