１９９７年６月１７日　沈地税个［１９９７］１４８号 各分局，新民、辽中、法库、康平地税局： 　　按照国务院和国家税务总局的统一部署，我市个体工商户的建账试点工作己 具备条件。为积极推进这项工作，现就个体工商户建帐工作中的若干意见通知如 下： 　　一、建帐工作的指导思想和原则 　　我市个体工商户建帐工作的指导思想是：以国务院国发［１９９７］１２号、 国家税务总局国税发［１９９７］５３号文件为指针，通过建帐工作，加强个体 工商户的征收管理，促进征管工作上档次、上水平。建帐工作还要与微机征管、 ＩＣ卡征税、税务代理、以票管税相结合，实现个体税收征管法制化，规范化。 遵循的原则是：积极稳妥，重点突出，区别对待，循序渐进，先行试点，逐步推 开，查帐定额，双轨并行。 　　二、建帐工作的范围与标准 　　我市个体工商户中的营业税户建帐试点工作的范围和标准是： 　　范围：服务业中的饮食业及旅店业；娱乐业；建筑业；交通运输业中的包装 运输队及信息站。 　　标准：市内五区从业人员在５人以上，月营业额在５０００元以上；郊县局 从业人中在３人以上，月营业额在３０００元以上，要进行建帐。 　　三、建帐工作的操作方法 　　我市个体工商户中的营业税户建帐工作的操作方法是： 　　１、具备条件有能力自己建帐核算的业户，可以自行建帐核算。 　　２、不具备条件无能力自己建帐核算的业户，可委托个体地方税务代理机构 代理建帐核算。 　　３、查帐征收户和定期定额征收户均应依法如实申报纳税，对超过定额一定 幅度的要如实申报调整定额。 　　四、建帐种类及时间 　　全市从６月１日起开始建帐。统一建立“三帐三表”简易帐。即：《营业 收入帐》、《商品（材料）购进帐》、《费用明细帐》、《财务收支情况表》、 《盘点表》、《日销货登记表》。 　　五、建帐工作的要求 　　１、各基层局要对建帐工作高度重视，加强领导，精心组织，向业户做好宣 传解释工作，认识到位，工作到位。 　　２、我市个体工商户建帐工作必须有利于个体税收持续、稳定增长；必须有 利于强化税收征管和纳税人缴税。尽快摸索帐目建立与微机操作相结合；建帐查 实与ＩＣ卡运行相结合的经验。要切实解决好建帐查实后的税额高于原定额或低 于原定额的问题，坚决杜绝虚假建帐的现象发生。坚决、尽快、稳妥的把个体工 商户建帐工作抓紧、抓好、抓实。 　　３、在进行建帐试点工作中，要不断总结经验，对业户建帐工作好的经验和 做法以及存在的问题要及时向市局反馈。