１９９９年１２月２９日　晋国税计发［１９９９］３４号 各地市县国家税务局、省局直属征收分局： 根据年初全省税收工作要点，《山西省国家税务局重点税源企业档案管理办法》 经过两次全省计会工作会议的研究、讨论、修改，现正式印发给你们，并结合当前重 点税源企业监控情况，提出以下要求，请一并遵照执行。 一、各级领导要高度重视重点税源档案管理工作，按照省局管理办法提出的要求， 根据本辖区的税源特点，对重点税源企业的管理制定出具体的行之有效的办法和措施， 切实做好重点税源企业监控相重点税源档案的管理工作。为此，省局要求各地市国税 局尽快安排部署２０００年重点税源企业档案管理工作，并在２０００年１月底前上 报全省国税系统重点税源档案企业管理员名单。 二、为保证重点税源档案管理工作的顺利开展，各地市应明确责任人负责重点税 源档案的日常管理和维护，确保重点税源档案数据信息采集、审核和及时上报。 对列入全国重点税源企业的所属国税局，应保证有关设备的到位，确保全国税收 调查管理应用软件（SDMS）的顺利运行及重点税源企业的有关数据上报。 三、２０００年全国重点税源企业代码库的建立，各地应于１２月底以前报送省 局审核，经审核无误后用于建立空数据库录入数据。 四、各地市在报送２０００年重点税源企业有关月报表时，对列入全国重点税源 的企业，应同时报送１９９９年同期的有关月报表。 附件一：全省国税系统重点税源企业报表填写说明(略) 附件二：编制全国重点税源企业代码的工作安排及代码编制规定的说明(略) 附件三：全国重点税源企业产品代码表(略) 附：山西省国家税务局重点税源企业档案管理办法 为了全面监控重点税源企业生产经营及纳税情况，准确把握经济税源发展变化趋 势，为组织收入工作提供科学的决策依据，更好地促进收入任务完成，省局在总结近 年来重点税源监控网络运行经验的基础上，结合总局《全国重点企业税源监控月报数 据库管理暂行办法》，特制定本办法。 一、建档企业原则和方法 （一）重点税源企业确定遵循原则 重点税源企业以增值税和消费税（简称“两税”）纳税人为对象，凡列入重点税 源监控网络的企业，均应建立“重点税源企业档案”。省局重点税源企业的确定，主 要遵循以下原则： １、“两税”收入规模较大，对当地乃至全省组织收入有着举足轻重的影响。年 纳“两税”在５，０００万元以上的企业，为全国重点税源监控企业； ２、列入我省“３７５”攻坚计划之“扶优扶强”工程的若干优势企业，包括３ ４户国有大中型优势企业，１０户非国有、非公有优势企业，１０户中央在晋优势企 业； ３、目前股票已上市交易的１３户我省股份企业； ４、目前收入规模尚不太大，但在某行业具代表性，有较大发展潜力的个别企业； 各地市重点税源监控企业确定原则，可根据各地的实际情况由各地市自行确定， 但原则上重点税源企业的监控面应达到税收收入的３０－５０％，并且要兼顾企业规 模和行业分布，同时，根据各地区自己经济和区域特点侧重监控影响辖区内经济和税 收的支柱产业。 （二）重点税源企业确定方法 重点税源企业的确定实行年度动态管理，根据税源企业上年实际“两税”完成情 况，确定重点税源企业名单。一经确定，原则上年度内不做调整。新产生的重点税源 企业应在次年重点税源企业档案调整中加入。 二、档案资料内容 重点税源企业档案由报表和分析报告两部分资料组成，具体包括以下几方面： １、重点税源企业基本情况一览表（见附表３） ２、重点税源监控户两税月快报表（见附表４） ３、重点税源监控企业生产经营及税收情况累计月报表（见附表５）。列入全国 重点税源的企业，编报全国重点企业税源状况月报表（企业表 见附表６）和全国重 点企业税源状况月报表（产品表见附表７） ４、重点税源企业季度税源分析报告 ５、重点税源企业季度、年度财务报表 ６、重点税源企业季度、年度财务分析报告 ７、重点税源户生产经营纳税年报表（见附表８） ８、重点税源企业改扩建、技改项目情况年报表（见附表９） ９、重点税源企业生产经营及税收趋势预测专题报告 １０、其他有关资料 三、档案资料报送时间和方式 １、重点税源企业档案资料实行月报、季报和年报报送制度，报送时间为：月报 表、季报表及分析报告为月后、季后２０日内，年报表及分析报告为年后６０日内。 ２、重点税源企业生产经营及税收趋势预测专题分析报告，每年６月２０日前报 送上半年预测，１１月３０日前报送全年预测，此外还应视税源发展变化情况适时报 送税源动态信息等。 ３、档案资料（报表应以统一的表式）采用逐级上报报送方式，由地市级国税局 汇总或收集齐全后报送省局。对于全国重点税源企业的企业表和产品表数据文件以税 务系统广域网、打印文件以传真方式报送外，其余均以打印文件方式邮寄报送。 四、档案资料报送内容要求 １、有关报表指标口径 重点税源企业档案报表的各项数据应按照企业财务报表、纳税申报表和纳税申报 附列表的口径填报。加强对表内表间的逻辑关系审核，特别是对全国重点税源企业的 企业表和产品表逻辑关系审核，以确保上报数据的准确无误。 ２、文字材料要求 按规定上报的分析报告，要求做到“四有”：一要有数字，要真实准确地引用相 关的经济税收指标，善于通过数字对比来说话，如比计划是否达进度，比同期是否增 长等；二要有情况，全面真实地反映企业的产、供、销、效及资金情况；三要有分析， 在真实反映情况的基础上，认真展开分析，既要分析客观原因，也要看主观因素，既 要联系宏观经济形势，又要剖析企业经营管理上的问题；四要有措施，分析清楚原因 后，要针对性地提出解决问题的措施和合理化建议，帮助企业走出困境，为国家上缴 更多的税收。 五、档案资料报送入员要求 重点税源企业档案资料由重点税源企业监控管理员负责报送。重点税源企业监控 管理员原则上由重点税源企业所属征收单位（征收分局、中心税务所）的有关人员担 任，具体在哪个部门、哪个系列，请各地根据实际情况自定。 １、重点税源企业管理员素质要求： （１）工作责任心强，有足够的时间深入企业进行调研； （２）熟悉税收业务，具备独立进行纳税检查的能力； （３）判断分析能力较强，能准确分析、洞察企业的生产经营情况及其对税收的 影响程度； （４）文字功底深，有一定的写作分析能力； ２、重点税源企业管理员具体职责： （１）按照规定时间上报各种重点税源企业档案资料，做到资料齐全，数据准确， 报送及时； （２）经常深入重点税源企业，全面了解企业生产经营和税源税收情况，掌握重 点税源情况的第一手资料，分析预测税源发展变化趋势； （３）反馈重点税源企业的税收征管信息，及时反映税收政策、税收征管、税收 稽查在企业遇到的新问题； 各地市应注意保持管理员队伍的相对稳定，遇有特殊情况需要变动的，须及时向 上级部门报告并备案，以保证对重点税源企业的有效管理及有关档案资料的正常报送。 六、档案资料综合应用 为强化对档案资料信息的整理分析，进一步提高监控质量，要引深重点税源管理， 提高档案管理信息的综合应用。 １、各级税务局应按月分季对重点税源企业进行分析，就当前的国民经济运行态 势、税源结构变化、税收收入预测等编写月份分析快报和季度税收分析报告。重点税 源企业季度税源分析报告应上报省局。对税源情况发生较大变化的企业，应及时写出 专门的调查报告并上报省局。 ２、各地市应建立重点税源企业税源分析汇报制度。定期或不定期地召开税源分 析会，召集重点税源企业管理员，也可召集企业厂长（经理）、财务人员，了解企业 的生产经营情况、国家各项经济政策和征管措施对本地区税收的影响情况、税收的入 库和欠缴情况、地区和分行业重点税源的分布和发展变化情况，为组织税收收入决策 提供依据。 ３、编发《税源动态信息》。省局将在《税源动态信息》上辟出较大版面及时反 映重点税源的动态变化，预测分析重点税源发展趋势，交流各地在重点税源管理方面 一些好的做法和经验。 ４、逐步推广使用重点税源企业档案管理应用软件。重点税源企业档案管理要借 助先进的技术设备，利用计算机进行数字汇总相对比分析等工作，实现管理手段现代 化，提高管理及应用的效率和质量。目前省局对列入全国重点税源的企业纳入计算机 管理，统一使用全国税收调查管理应用软件（ＳＤＭＳ），并逐步推广将全省重点税 源企业纳入计算机管理。 七、档案管理考核 为了提高各级重点税源企业档案的管理水平，强化对重点税源的管理，各地应建 立重点税源企业档案管理的考核制度。 １、年终，省局将对各地重点税源企业档案从时效性、完整性、准确性和参考性 等方面进行考核，对于上报及时、内容完整、数字准确、分析预测质量较高的，将对 重点税源企业所属地市国税部门及管理员予以通报表扬。 ２、重点税源企业管理员不能认真履行规定职责，以及由于管理员的变更而影响 报送档案资料的，特别是数据不真实，报送不及时，省局将对管理员及其所属地市国 税部门予以通报批评。 八、其他管理要求 １、重点税源企业档案实行统一领导、分级管理原则。各地市可参照本办法制定 当地的具体实施办法，认真部署，合理安排，从调查和分析税基的规模与分布入手， 准确及时地掌握重点税源企业生产经营的发展变化和缴纳情况，切实做好重点税源企 业档案的管理和重点税源企业的监控工作。 ２、重点税源企业档案管理的建设，计算机和人员的配备是必要的基础条件。因 此，各地市应督促和检查设备和人员的到位情况，保证重点税源企业档案管理工作的 顺利开展。 ３、本制度从２０００年１月１日起实行。 附表１：全省国税系统重点税源档案企业名单 　 　城市 企业名称 太原市（１６户） １、太原市煤气化总公司 ２、太原双塔刚玉股份公司 ３、太原重型机器集团有限公司 其中：太重股份有限公司 ４、太原铝厂 ５、太原经纬纺机公司 ６、狮头水泥集团股份公司 ７、太原化学工业集团有限公司 其中：太原化肥厂 太原焦化厂 ８、太原天龙集团股份有限公司 ９、太原五一百货大楼 １０、华宇仓储超市 １１、太原安特制药有限责任公司 １２、双喜轮胎工业股份公司 １３、通玉能源股份公司 １４、新凯纺织印染股份公司 １５、山西光华玻璃有限公司 １６、山西汽车工业集团有限公司 大同市（１０户） ☆ １７、大同矿务局 １８、大同齿轮集团有限公司 １９、山西合成橡胶集团有限公司 ２０、大同糖厂 ２１、山西云岗水泥集团有限公司 其中：云岗水泥股份公司 ２２、山西同风肉制品集团有限公司 ２３、山西云岗啤酒集团有限公司 ☆ ２４、大同第二发电厂 ２５、大同机车厂 ２６、南郊区落里湾煤炭集运站 阳泉市（６户） ☆ ２７、阳泉煤业（集团）有限责任公司 ２８、阳泉市煤运公司 ２９、荫营煤矿 ３０、山西阳光集团有限责任公司 ３１、阳泉铝业总公司 ３２、阳泉钢铁公司 长治市（１０户） ☆ ３３、长治钢铁集团有限公司 ☆ ３４、潞安矿务局 ３５、山西天脊煤化工集团有限公司 ☆ ３６、漳泽电力股份有限公司 ３７、长治县煤运公司 ３８、海棠股份有限公司 ３９、淮海机械厂 ４０、长治澳特健身器材有限公司 ４１、长治潞酒厂 ４２、长治商厦 晋城市（５户） ☆ ４３、晋城矿务局 ４４、晋城市煤运公司 ４５、阳城县煤运公司 ４６、晋城梅花丝绸集团公司 ４７、晋城兰花煤炭实业集团公司 其中：兰花股份 朔州市（７户） ☆ ４８、平朔安太堡露天煤矿 ４９、神头第一发电厂 ５０、神头第二发电厂 ５１、王坪煤矿 ５２、怀仁县南窑集运站 ５３、应县梨花酿酒集团公司 ５４、山阴县古城乳业集团公司 忻州地区（６户） ５５、轩岗矿务局 ５６、代县峨口铁矿 ５７、定襄大关山铁矿 ５８、忻州煤炭运销公司阳方口集运站 ５９、山西原平化工有限责任公司 ６０、山西省黄河万家寨水利枢纽有限公司 晋中地区（１０户） ☆ ６１、华能集团榆社电厂 ☆ ６２、汾西矿务局（晋中部分） ６３、寿阳煤运公司 ６４、介休安泰焦化集团 ６５、介休山西碳素厂 ６６、介休纺织股份公司 ６７、晋华纺织厂 ６８、经纬纺机股份榆次分公司 ６９、榆次液压件厂 ７０、祁县六曲香酒厂 吕梁地区（４户） ７１、山西杏花村汾酒集团公司 ☆ 其中：汾酒股份有限公司 ☆ ７２、汾西矿务局（吕梁部分） ７３、山西铝厂孝义矿 ７４、山西柳林电力有限责任公司 临汾地区（８户） ☆ ７５、太钢集团临钢公司 ７８、霍州发电厂 ☆ ７９、霍州矿务局 ８０、太原卷烟厂曲沃分厂 ８１、侯马电缆厂 ８２、金尧焦化公司 运城地区（１２户） ☆ ８３、山西铝厂 ８４、中条山有色金属公司 ８５、铁道部永济电机厂 ８６、新绛纺织厂 ８７、芮城卷烟厂 ８８、河津发电有限责任公司 ８９、海鑫钢铁有限公司 ９０、南风集团股份公司 ９１、山西关铝集团股份公司 ９２、山西丰喜肥业股份公司 ９３、山西亚宝药业股份公司 ９４、运城萨瓦莱斯制版集团公司 省直分局（１０户） ☆ ９５、太原钢铁集团有限公司 其中：太钢不锈股份有限公司 ☆ ９６、西山煤电（集团）有限责任公司 ☆ ９７、山西省电力公司 ☆ ９８、太原卷烟厂 ９９、省卷烟销售公司太原购销站 ☆ １００、山西省电力公司太原购销站 １０１、太原机车车辆厂 １０２、太原第一热电厂 １０３、太原一电发电有限责任公司 １０４、太原第二热电厂 注：企业名称前加“'☆”表示该企业同时为全国重点税源监控企业 附表２：全省国税系统重点税源档案企业管理员名单 城市 企业名称 所在征 管理 单 位 联系 收单位 员 负责人 电话 太原市 １、太原市煤气化总公司 ２、太原双塔刚玉股份公司 ３、太原重型机器集团有限公司 其中：太重股份有限公司 ４、太原铝厂 ５、太原经纬纺机公司 ６、狮头水泥集团股份公司 ７、太原化学工业集团有限公司 其中：太原化肥厂 太原焦化厂 ８、太原天龙集团股份有限公司 ９、太原五一百货大楼 １０、华宇仓储超市 １１、太原安特制药有限责任公司 １２、双喜轮胎工业股份公司 １３、通玉能源股份公司 １４、新凯纺织印染股份公司 １５、山西光华玻璃有限公司 １６、山西汽车工业集团有限公司 大同市 １７、大同矿务局 １８、大同齿轮集团有限公司 １９、山西合成橡胶集团有限公司 ２０、大同糖厂 ２１、山西云岗水泥集团有限公司 其中：云岗水泥股份公司 ２２、山西同风肉制品集团有限公司 ２３、山西云岗啤酒集团有限公司 ２４、大同第二发电厂 ２５、大同机车厂 ２６、南郊区落里湾煤炭集运站 阳泉市 ２７、阳泉煤业（集团）有限责任公司 ２８、阳泉市煤运公司 ２９、荫营煤矿 ３０、山西阳光集团有限责任公司 ３１、阳泉铝业总公司 ３２、阳泉钢铁公司 长治市 ３３、长治钢铁集团有限公司 ３４、潞安矿务局 ３５、山西天脊煤化工集团有限公司 ３６、漳泽电力股份有限公司 ３７、长治县煤运公司 ３８、海棠股份有限公司 ３９、淮海机械厂 ４０、长治澳特健身器材有限公司 ４１、长治潞酒厂 ４２、长治商厦 晋城市 ４３、晋城矿务局 ４４、晋城市煤运公司 ４５、阳城县煤运公司 ４６、晋城梅花丝绸集团公司 ４７、晋城兰花煤炭实业集团公司 其中：兰花股份 朔州市 ４８、平朔安太堡露天煤矿 ４９、神头第一发电厂 ５０、神头第二发电厂 ５１、王坪煤矿 ５２、怀仁县南窑集运站 ５３、应县梨花酿酒集团公司 ５４、山阴县古城乳业集团公司 忻州地区 ５５、轩岗矿务局 ５６、代县峨口铁矿 ５７、定襄大关山铁矿 ５８、忻州煤炭运销公司阳方口集运站 ５９、山西原平化工有限责任公司 ６０、山西省黄河万家寨水利枢纽有限公司 晋中地区 ６１、华能集团榆社电厂 ６２、汾西矿务局（晋中部分） ６３、寿阳煤运公司 ６４、介休安泰焦化集团 ６５、介休山西碳素厂 ６６、介休纺织股份公司 ６７、晋华纺织厂 ６８、经纬纺机股份榆次分公司 ６９、榆次液压件厂 ７０、祁县六曲香酒厂 吕梁地区 ７１、山西杏花村汾酒集团公司 其中：汾酒股份有限公司 ７２、汾西矿务局（吕梁部分） ７３、山西铝厂孝义矿 ７４、山西柳林电力有限责任公司 临汾地区 ７５、太钢集团临钢公司 ７８、霍州发电厂 ７９、霍州矿务局 ８０、太原卷烟厂曲沃分厂 ８１、侯马电缆厂 ８２、金尧焦化公司 运城地区 ８３、山西铝厂 ８４、中条山有色金属公司 ８５、铁道部永济电机厂 ８６、新绛纺织厂 ８７、芮城卷烟厂 ８８、河津发电有限责任公司 ８９、海鑫钢铁有限公司 ９０、南风集团股份公司 ９１、山西关铝集团股份公司 ９２、山西丰喜肥业股份公司 ９３、山西亚宝药业股份公司 ９４、运城萨瓦莱斯制版集团公司 省直分局 ９５、太原钢铁集团有限公司 其中：太钢不锈股份有限公司 ９６、西山煤电（集团）有限责任公司 ９７、山西省电力公司 ９８、太原卷烟厂 ９９、省卷烟销售公司太原购销站 １００、山西省电力公司太原购销站 １０１、太原机车车辆厂 １０２、太原第一热电厂 １０３、太原一电发电有限责任公司 １０４、太原第二热电厂 附表３、重点税源企业基本情况一览表（略） ４、重点税源监控户两税月快报表（略） ５、重点税源监控企业生产经营及税收情况累计月报表（略） ６、全国重点企业税源状况月报表（企业表）（略） ７、全国重点企业税源状况月报表（产品表）（略） ８、重点税源企业改扩建、技改项目情况年报表（略） (6)