１９９９年１２月１６日　晋国税政发（１９９９）２２号 各地市国家税务局、省局直属分局： 根据财政部、国家税务总局的安排部署，我省各级国税部门认真贯彻落实全国增 值税一般纳税人税收资料调查会议精神，经过半年的紧张工作，保质保量地完成了九 八年度的调查任务，顺利地通过了财政部、国家税务总局组织的全国汇审，受到财政 部、国家税务总局的联合表彰。 一、基本情况 一年一度的税收资料调查是财政部、国家税务总局布置的专项调查工作，我省九 八年度增值税一般纳税人税收资料调查户数共２３９７户，比去年增加１００户，其 中，工业企业１４６８户，商业企业８８７户，其他企业４２户，（其中省级企业４ ９户）。根据财政部和税务总局最新下发的中央企业调查名单，我省九八年度中央企 业增值税一般纳税人税收资料调查企业共７４户（不含名单中的关停并转企业）。按 照九八年度企业代码编制规定，我们对九七年度的调查企业代码进行了重新修订，形 成九八年度代码库。在所调查的２３９７户企业中，涉及冶金、有色、煤炭、电力、 代工、机械等三大行业１８个小行业。从调查企业看，九八年度实现计征增值税销售 额１３２６７６０．７０万元，应纳增值税及消费税８３６３５．５０万元，综合税 负率为６．３％。通过对２３９７户企业的调查，基本上代表了我省的行业特点，都 是税源大户和税源重点户，财务核算健全，企业效益较好，在选择企业时注重调查资 料的可比性和连续性。 此项调查工作自去年１２月２２日召开全省布置会议，至今年四月召开全省汇审 会及会后的测算应用、总结上报，历时半年多，各级国税部门自上而下层层进行布置， 严格按照（填表说明）要求，在确保数据求真求实的前提下，完成了选户、修订代码、 资料收集、数据录入审核及省局汇审等环节的工作，付出了辛勤劳动，克服了“两节” 给调查工作带来的影响，按时圆满地完成了调查工作，一次性顺利通过了全国汇审。 同时，各地加强了对调查资料的应用，为税收工作服务，取得了较好的效果。 二、工作特点 １、对调查工作重要性的认识进一步提高，领导更加重视。 九八年是山西国税系统组织收入任务完成较为艰巨的一年，省局在布置调查任务 时特别强调围绕组织收入这个中心，以税收资料调查数据为组织收入工作服务。各地 国税部门落实总局和省局的要求，加强领导，提高认识，健全和完善了调查工作的组 织机构，层层落实目标责任制。形成了分工负责，对口承办的运行体系。各地市普遍 成立了分管局长任组长的税收资料调查领导组，明确具体承办科室和人员。阳城县局、 泽州县局还专门从稽查部门抽调人员充实调查队伍。运城地区局、太原市局、忻州地 区局等分管领导参加全区税收资料调查会议，提出工作要求。 ２、集中时间，及时抓好辅导培训工作。 九八年度的调查工作时间紧、任务重，调查软件有所变化、调查栏目增加，再加 元旦、春节元宵节等传统节日等客观因素的制约，各地市国税局针对这些新情况、新 问题，早动手，早安排，层层培训学习，迅速调查取数。临汾地区国税局专门安排一 天培训时间，对新软件的具体操作进行详细讲解，让基层调查人员人人上机操作，独 立工作，提高工作效率。盂县国税局采取内外培训一起抓的办法，对内统一了填表口 径，实行以老代新，同时对被调查企业的财务人员进行集中辅导培训。 ３、调查数据的真实性又有提高。 真实的数据才能应用，也才有价值，数据的内在质量是至关重要的。今年的税收 资料调查工作与往年比，计算机应用程序大大加强了，这就降低了基层数据录入的劳 动强度，极大地提高了工作效率，调查数据的准确性大大提高了，录入差错率大大降 低了。临汾地区国税局利用计算机优势，实行数据质量全过程把关，数据录入工作延 伸到基层，平遥县国税局为了做到数据的真实性和录入微机的一致性，首先召集企业 财务负责人座谈，听取九八年度企业的产供销经营情况，然后再看企业的有关财务报 表是否属实。大同市局采取抽查的办法，对各单位报送的调查数据的真实性进行审核。 ４、调查数据的应用有了新的进展。 税收调查资料是来自典型企业的原始数据，反映着各企业的经营情况和我省的税 源情况，既可为宏观决策提供依据，又可服务于日常的税收征管工作。今年，各级国 税部门加大了调查数据的应用力度，围绕税收工作的热点、难点和重点问题进行测算 分析，为本地本单位税收工作服务，写出了不少有价值的测算分析报告。晋中、临汾 地区局写出行政性收费测算分析报告，长治市局、阳泉市局对本市部分行业经济运行 及税收负担情况进行测算，太原市局、朔州市局对商业企业增值税“零、负、低”税 负申报及增值税管理现状分析，运城地区局把调查资料在一般纳税人资格年审工作中 得到应用。 三、存在问题 １、有的地方对调查要求没有完全吃透，出现错填、漏填，填写错位现象，有６ 个地市不同程度地出现此类错误。 ２、调查数据的应用仍显不足。尤其是基层税务部门对测算功能还不能熟练掌握。 有的地方测算分析没有按照要求进行，测算数据不知从何而来，个别单位甚至没有上 报测算分析报告。 ３、个别地方对此项工作重视不够，以至于汇审时错误百出，没有汇审资料，软 盘出现问题，影响了全省数据库的形成。有的地方不反馈调查工作情况，工作总结报 告非常简短。 ４、调查数据人为修改，不真实的问题仍然存在。在全省汇审中，有的地市调查 企业数据与上年雷同，汇审显示出的问题也与上年完全一样，工作存在消极应付现象。 纵观全部调查工作，取得成绩明显，调查任务较圆满地完成，受到财政部和国家 税务总局表彰，这是各级国税部门默默无闻辛勤工作的结果。为了进一步促进今后我 省税收资料调查工作的开展，鼓励先进，鞭策后进，我们按照“全省增值税一般纳税 人税收资料调查工作考评办法”对各地市的调查工作进行评比，共评出１９９８年度 全省增值税一般纳税人税收资料调查工作先进单位６个，他们是临汾地区国税局、晋 城市国税局、运城地区国税局、吕梁地区国税局、长治市国税局、太原市国税局。对 以上单位进行通报表彰。 (6)