各市地方税务局、省直属征收局：　
　　现将国家税务总局《企业财产损失所得税前扣除管理办法》（第１３号令）转发给你们，结合我省财产损失、坏账损失审核管理的实际，再做如下补充规定，请一并贯彻执行。　
　　一、财产损失审批权限　
　　（一）坏账损失。纳税人当年申报扣除坏账损失在２００万元（不含）以下的，由县级地税机关审批；在２００万元至５００万元（不含）的，由市级地税机关审批；在５００万元以上的，由省级地税机关审批。　
　　（二）财产损失（坏账损失除外）。纳税人当年申报扣除财产损失在１０００万元（不含）以下的，由县级地税机关审批；在１０００万元至２０００万元（不含）的，由市级地税机关审批；在２０００万元以上的，由省级地税机关审批。　
　　（三）因政府规划搬迁、征用等发生的财产损失，由该级政府所在地地税机关的上一级地税机关负责审批，不实行按财产损失数额大小来确定审批权限的办法。　
　　（四）省政府确定的２２个扩权县（市）的财产损失、坏账损失的审批权限，比照市级地税机关的审批权限执行。　
　　（五）对在一个纳税年度内多次申报扣除财产损失、坏账损失的纳税人，如单次申报扣除额达不到省级、市级地税机关审批金额的，可先由纳税人所在地县级地税机关进行审批，年终累计财产损失、坏账损失达到省级、市级地税机关审批金额的，纳税人必须向省级、市级地税机关补报审批手续。否则，其申报的资产损失不得在税前扣除。　
　　（六）总局第１３号令第２５条关于存货、第２９条关于固定资产、第３２条关于在建工程＂单项或批量金额较大＂问题的界定，由县级地税机关根据实际情况确定，并报市局备案。　
　　二、财产损失申报程序　
　　（一）纳税人当年申报扣除财产损失、坏账损失，必须填报《纳税人财产损失税前扣除申报表》（见附件１）或《纳税人坏账损失税前扣除申报表》（见附件２），与总局第１３号令要求提供的相关证明材料，一并报审批地税机关。对纳税人不能出具相关证明材料的财产损失、坏账损失，审批地税机关不予受理。　
　　（二）由县级地税机关负责审批或上级地税机关委托核实的，税务所（税务分局、管理部门）应当指派两名以上税务管理人员对纳税人上报的财产损失、坏账损失相关情况进行认真核查，出具调查报告并由本人签字。税务所（税务分局、管理部门）集体研究后，对符合税前扣除条件的财产损失，以书面报告形式向县级地税机关报送审核意见；不符合税前扣除条件的资产损失，书面建议县级地税机关退回纳税人。　
　　（三）县级、市级地税机关负责审批的，如纳税人申报的财产损失、坏账损失资料完整、情况明晰、证据充分，可直接对纳税人进行批复。因财产损失、坏账损失数额较大、外部合法证据不充分等原因，实地核查工作量大、耗时长的，可向纳税人所在地县级地税机关出具《纳税人财产损失（坏账损失）审核委托书》（见附件３），由县级地税机关具体组织实施，并按《委托书》规定的时间及时向审批地税机关进行反馈，审批地税机关在进行符合性审核后，作出是否以批复的决定。不再实行层层报批的办法。　
　　三、财产损失审核时限　
　　（一）纳税人当年发生的财产损失、坏账损失，可随时向有权审批地税机关进行申报；有权审批地税机关接到申报后，应及时予以受理，对符合扣除条件的，按规定时间及时予以批复；不符合扣除条件的，按规定时间退回纳税人。　
　　（二）各级地税机关受理纳税人申报财产损失、坏账损失的截止时间原则上为次年２月底前，逾期不再受理。审批地税机关审批财产损失、坏账损失的截止时间原则上为次年４月底前，过期不再审批。　
　　四、对审批财产损失的相关要求　
　　（一）对符合下列条件之一的财产损失，纳税人可在损失发生当期自行申报扣除，不再履行报批手续：　
　　１．　因销售、转让、变卖资产发生的财产损失；　
　　２．　各项存货发生的正常损耗；　
　　３．　固定资产达到或超过使用年限而正常报废清理发生的财产损失。　
　　（二）纳税人税前扣除财产损失、坏账损失的审批采取谁审批、谁负责的制度，具体按省局印发的《税收优惠审核审批事项责任追究暂行办法》（冀地税发［２００５］５４号）的相关规定执行。　
　　（三）财产损失、坏账损失的批复对象为纳税人，审批机关不能对下级地税机关进行批复。　
　　（四）审批地税机关批复纳税人扣除财产损失、坏账损失，要以正式文件形式下达。　
　　（五）对省级、市级地税机关直接审批的，在批复纳税人的同时，应抄送下一级地税机关。市级、县级地税机关直接审批的，在批复纳税人的同时，应向上一级地税机关备案。　
　　五、以前有关税前扣除财产损失、坏账损失的规定与总局第１３号令和本通知有抵触的，一律按总局第１３号令和本通知的规定执行。省局制定的《纳税人财产损失审批管理办法》（冀地税发［１９９６］９２号）和《纳税人坏账损失审批管理办法》（冀地税发［１９９６］９１号）停止执行。　

附件：１．纳税人财产损失税前扣除申报表（略）
　　　２．纳税人坏账损失税前扣除申报表（略）
　　　３．纳税人财产损失（坏账损失）审核委托书（略）