２０００年５月２９日　冀地税外函［２０００］１０号　　 各市地方税务局涉外分局： 　　４月１５日，按照省局部署，涉外岗位税务人员参加了省局统一组织的税政、征 管、涉外岗位业务考试。从考试结果看，由于各级重视，精心组织，认真复习，取得 了比较好的成绩。现将考试情况通报如下： 　　一、考试基本情况 　　参加此次全省涉外税收业务考试的有１９６人，其中：唐山市４６人、石家庄市 ４０人、秦皇岛市２１人、保定市２０人、沧州市１９人、邢台市１７人、廊坊市 １４人、承德市８人、邯郸市６人、衡水市４人、张家口市１人。考试成绩平均为 ９２．９分。其中，９９．５分的４人，占参考人数的２％。９９-９０分的１４８人， 占参考人数的７５．６％。８９-８０分的４２人，占参考人数的２１．４％。７９ -７８分的２人，占参考人数的１％。参考人员全部及格，而且绝大多数均取得了好成 绩。其中９０分以上的１５４人，占７７．６％。按照省局冀地税函［２０００］１ ６号文的规定，在省局奖励内税征管、税政人员时，对外税考试前１０名（即９９分 以上人员），将一并给予奖励（通报另发）。 　　二、各市考试的组织情况 　　２月份《全省地税系统涉外税收业务知识复习参考资料》（以下简称《复习资料》） 下发后，各市在收入任务紧，工作繁重的情况下，充分利用业余时间组织应考人员学 习。唐山市涉外分局以此次考试为契机，以提高涉外人员业务水平为目的，对全市主 管涉外税收的人员进行了集中培训。他们把此次业务考试同外税管理结合起来，明确 把考试作为提高外税人员业务素质，加强外税征管的好机会，规定县（区）局必须有 人员参加培训并要求至少有一人参加涉外考试。因此，这个市参加外税考试的人最多， 而且考试成绩也比较突出。石家庄、沧州、邢台、秦皇岛、承德、保定等市主管涉外 税收业务的分局长带领全局应考人员学习，在学习过程中主动承担起辅导任务，解答 应考人员在学习中遇到的问题，边辅导边学习，收到了明显效果。同时，多数市局安 排半月左右的时间集中组织复习。有的市局还请业务骨干进行辅导。省局涉外处提出 复习重点注重基本税收政策、税收征管、税务行政执法等三方面的基本法规及其相关 的规章、制度、措施，在弄懂、弄通、记熟、善于操作运用上下功夫，通过这次复习 考试，以切实提高外税人员业务素质和执法水平为目的。同时还提出以《复习资料》 为主并结合《涉外税收知识手册》、《税务行政法教程》、《税务行政执法程序操作 规范》等资料，全面进行复习。不管考试题型如何变换，基本法规不会变，以不变应 “万变”。凡是坚持并贯穿这个复习思路的，业务知识掌握的就比较扎实，胸有成竹 地解答试卷，均取得了好的成绩。不少市在复习过程中结合实践，讲解案例，加深了 参考人员对税务知识的理解。 　　三、应试人员情况分析 　　（一）从应试人员职务上分析。参加考试的市涉外分局副局长有１１人，平均分 数为９２．５。市涉外分局税政科长及主任科员４９人，平均分数为９１．３。涉外 所长有１７人，平均分数为９３．５。科员及专管员１１９人，平均分数为９３．７， 比总平均分数高０．８％。总体看征管一线人员的成绩要好于机关管理人员。 　　（二）从应试人员分布上分析。由于我省地税对涉外税收实行集中统一管理，因 此这次考试主要集中在市、县两级。市级参加考试的有１１５人，平均分数为 ９２．１人，比总平均分数低０．７％；县（区）级及税务所８１人，平均分数为 ９３．４％，比总平均分数高０．５％。总体看县（区）的人员成绩好于市局人员。 　　（三）从学历层次上分析。全省１９６名参考人员中，学历为大学的有４６人， 平均分数为９４．６分，比总平均分数高１．５％；学历为大专的有１１３人，平均 分数为９２．９，与总平均数持平；学历为中专的有３５人，平均分数为９１．４， 比总平均分数低１．５％；高中２人，平均分数为９４．５，比总平均分数高１．４ ％。总的看学历高的成绩要好于学历低的。 　　（四）从年龄结构上分析。从参加涉外人员考试的年龄看，年轻的占大多数，其 中，４０岁以下的占８６％。４０岁（含）以上的有２７人，平均分数为８９．５分， 比总平均分数低３．４％；３０-３９岁（包括３０）的有７７人，平均分数为 ９２．７，比总平均分数低０．２％，３０岁以下的有９２人，平均分数为９４，比 总平均分数高１．１％。总的看年龄小的成绩好于年龄大的。 　　从各市人员构成情况分析。从各市参加涉外人员考试的年龄看，全省平均年龄为 ３１岁。其中，邢台、衡水平均年龄最低均为２７岁；沧州、秦皇岛、承德平均年龄 为３１岁；唐山、廊坊平均年龄均为３２岁；保定、邯郸平均年龄均为３５岁；石家 庄平均年龄为３９岁。 　　四、试卷卷面情况分析 　　从总的情况看，卷面书写较整齐，基本上能够按照要求答卷。主要表现在以下方 面： 　　（一）答案条理较清晰，答题要点准确。大部分卷面整齐，书写工整。 　　（二）税收征管知识掌握较好。从整体卷面上看，税收征管知识方面几乎没有扣 分，掌握的较好。 　　（三）法规知识欠缺。从卷面上看错题最多的是法规知识方面，部分应考人员对 一些基础知识掌握不好。 　　（四）应考人员缺乏答题技巧。如考试题的七题第一问明确让回答，纳税人是谁， 有一个市几乎所有的试卷都没有答，造成扣分。 　　（五）考场有雷同卷现象。从卷面看存在着一个考场如有高分，那么整个考场的 成绩普遍较好的现象。说明这次考试的考场纪律存在一些问题，今后如组织业务考试， 应严格考场纪律，杜绝作弊现象，以保证考试成绩公正准确，给各级领导提供真实的 考试结果。 　　通过这次考试，对涉外岗位税务人员是一次全面业务素质检验。考试结果表明， 涉外税务人员文化业务素质比较高，加之这次为应考又进行一定时间的系统复习，已 经达到省局组织考试的预期目的。相信对今后外税征管将会起很大促进作用。但是， 我们也应清醒地看到，随着我国加入ＷＴＯ后，将有大批外商来中国境内投资，我国 内资企业也将要走出国门，到国外谋求发展，跨国经营活动将相应增多。国际形势的 变化，加大了税收征管的难度，对我们以往的税源监控、征管技术手段、征管方式等 都提出了挑战。为适应这种经济形势的需要，加强并提高国际税务管理水平，采取各 种有效措施，干方百计提高外税人员业务素质，以适应新形势的需要，是我们必须亟 待解决的一个重要问题。因此，希望各市外税分局要以此次考试为契机，把学习外税 业务知识，提高全员业务素质，贯穿今后工作中去。以外税人员的高素质、高执法水 平，迎接加入ＷＴＯ后的国际税务管理所面临的新形势、新任务。 (3)