２００１年３月１３日　津国税征［２００１］４号 各区、县国家税务局，开发区，保税区、新技术产业园区国家税务局，各直属分局： 　　为了进一步加强增值税专用发票管理，结合当前实际工作中遇到的一些问题，现 将增值税专用发票发售管理有关规定明确如下，请认真贯彻执行。 　　一、严格执行增值税一般纳税人（含临时一般纳税人，以下简称一般纳税人）的 认定标准和工作程序。在认定工作中，各单位除对纳税人提供资料（如：身份证明、 注册资金证明等）的完整性、真实性按规定进行严格的审核外，还必须进行实地核查， 核查需保证２人以上参加。经核查有下列情形之一的，一律不得认定为一般纳税人： 　　（一）无固定生产、经营场所或承租生产、经营场地协议承租期不满１年的。 　　（二）无保管发票安全设施（如保险柜、办公室防盗装置等）。 　　二、对一般纳税人的认定，购领增值税专用发票（含手工版和电脑版）数量、金 额版本的确定，以及在实际工作中确因需要调整数量、金额版本的，要在逐级审核查 实的基础上，一律报主管局长审批。 　　三、开办初期（三个月内）的工贸、商贸流通企业，一次购领手工版增值税专用 发票一般不得超过１本、电脑版增值税专用发票不得超过１０份；三个月期满后，视 其实际经营情况以及专用发票使用情况，确定其每次发售量，但每次发售量应控制在 半个月使用量以内。 　　四、在发票发售工作中必须坚持“验旧售新”制度，在“验旧”工作中，除对票 面常规审核以外，还应对其所开发票之间进行逻辑审核，经审核发现有严重违反发票 管理规定的，应立即暂停发票发售，并按工作程序提交有关部门进行查处。 　　五、做好发票发售与征收环节的工作衔接。发票发售部门要随时与征收部门取得 联系，对用票量大、购领次数频繁的，要与其税务登记中的经营规模，纳税申报资料 中的银行资金流动、税收负担率等相关指标进行核实，随时掌握纳税人的经营动态。 　　六、各单位要按照本通知精神，对２０００年下半年以来，新办企业购领专用发 票情况进行一次清理，发现问题，及时报告市局。 (3)