１９９８年２月２３日　地税征［１９９８］６号 各地方税务分局： 现将《天津市地方税务局办税服务厅管理意见（试行）》印发给你们，请遵照执 行。目前，尚未进行税收征管改革的分局，应积极做好各项准备工作，待税收征管改 革实施后，按本意见执行。 附件： 　　　　　　　　《天津市地方税务局办税服务厅管理意见（试行）》 依据国家税务总局税收征管改革的有关规定，为全面加强税收征收管理，体现 “法治、公平、文明、效率”的宗旨，力求使办税服务厅达到服务内容多样化、服务 手段系列化、服务过程公开化、服务管理规范化，努力实现办税服务厅的“三优”建 设，特制定《天津市地方税务局办税服务厅管理意见（试行）》如下： 一、办税服务厅的功能 （一）办理税务登记 办理开业登记、停、复业登记、变更登记、注销登记、电子申报工具的初始化、税务 登记证的验证、换证及税务登记违章处罚等。 （二）受理纳税申报 受理纳税人的纳税申报、自查补报、审核纳税申报表及计算机或手工填制税款、滞纳 金、罚款缴款书等。 （三）应纳税款征收 办理纳税人、扣缴义务人按照税收法律、行政法规确定的期限缴纳或者解缴的税款； 办理税务稽查补税的税款、滞纳金、罚款等。 （四）接受纳税人申请待批税务文书 接受纳税人申请减免税、延期申报、延期缴纳税款、申请退税、办理代扣代缴结报手 续申请提取代扣税款手续费、申请外出经营活动税收管理证明、申请涉税弥补亏损、 财产损失等待批税务文书，及时整理转交有关科（所）调查审批。 （五）普通发票管理 办理审核领购发票、申请自印发票、发票的验旧售新、缴销发票、收取发票保证金、 发票违法（章）处罚等。 （六）办理其它涉税事宜 办理临时应税劳务、个人所得税的自行申报及其它零散税收申报纳税业务等。 (七）纳税辅导及咨询服务 为纳税人进行地方税收政策的解答释疑、涉税事宜的辅导、咨询服务等。 （八）发布税法公告宣传税法 利用多种形式公告或宣传财政部、国家税务总局、市财政局、市地方税务局下发的与 地方税收征管有关的税收法律、法规、条例、实施细则、管理办法等税政文件（可摘 录）；表彰依法纳税好的典型纳税人；对违反《税收征管法》、《发票管理法》纳税 人的违法违章案情和处罚决定给予公开曝光。 （九）采集内外部信息 采集纳税人的基本信息、纳税申报、税款征收、票证管理、减免退税、稽查实施、违 章处罚等信息，收集整理税务档案资料为税收计会统、税源分析提供可靠的数据。 （十）税银一体化服务 为纳税人提供税银一体化服务，在服务厅内设立专业银行税款经收处，受理税款、滞 纳金、罚款的入库。 根据征管法及其实施细则的规定，本条中（一）至（九）项内容是地方税务机关的职 责。必须由各地方税务分局办税服务厅业务窗口直接办理，不准委托其他单位代办； 办税服务厅内不准办理与税收无关的业务；不准强行或变相向纳税人推销报刊杂志等。 二、办税服务厅的服务设施 （一）办税服务厅应设置下列窗口 　　1、税务登记窗口； 　　2、发票管理窗口； 　　3、纳税申报征收窗口； 　　4、涉税事项窗口； 　　5、零散税收窗口； 　　6、纳税辅导咨询服务窗口； 　　7、涉外税收窗口（涉外税收纳税人较多的分局设立此窗口，办理涉外税收纳税 事宜）； 　　8、银行税款经收窗口。 （二）税法公告宣传设施 办税服务厅要本着“节俭、适用、有效”的原则，因地制宜建立税法公告宣传设 施，可通过文字、图表、屏幕显示、语音系统等多种形式为纳税人提供税收实务知识、 纳税信息等。 税法公告应按分局编制公告字轨号，由分局长签发并登记存档。 （三）计算机硬件设施 按市局统一规划配置工作站和服务器，建立以分局为单位的局域网，建设市局与分局 之间的广域网。 （四）为方便纳税人，办税服务厅内应设置公共桌椅、录入器电源插座等服务设 施。可 设置收费公共电话。 （五）设置意见箱和举报箱、公布受理意见和举报电话、接受纳税人监督。 三、办税服务厅管理制度 各办税服务厅可根据本单位实际情况，制定岗位责任制度、工作量化考核制度、 优质服务准则等。要加强对计算机房和数据库安全使用的管理；要严格管理好税收征 管业务档案，做到分类齐全、资料完整；要切实做好安全保卫工作，注意防火、防盗、 防失密。凡厅内驻有专业银行机构的，应明确职责、密切配合、分工负责，共同做好 服务厅的管理工作。 四、办税服务厅的“三优”建设 优质服务、优良秩序、优美环境是创建最佳办税服务厅的基本条件。各分局对服 务厅工作人员应强化服务意识，一切服务于纳税人。要特别重视和处理好服务与执法 关系。要在执法中优化服务，更要在服务中严格执法。做到着装上岗、挂牌服务、文 明用语、礼貌待人，对纳税人主动、热情、诚恳、周到、耐心；做到厅内外办税秩序 井然，安全保卫措施到位；环境卫生达标，注重绿化、美化，厅内干净、整洁，办公 用品放置统一规范，各种标志明显。 五、公开办税，接受监督 1、税收法规公开。以税法宣传、辅导和税务公告形式，定期或不定期向纳税人宣 传、讲解； 2、征收管理公开。向纳税人公开办理税务登记、领购发票、涉税事项、纳税申报、 税款征收等项业务规定； 3、服务标准公开。让纳税人清楚服务项目、标准和范围； 4、纳税检查和违章处罚公开。定期将纳税检查情况、处罚结果和依据公开，对 偷、逃、骗、抗税者予以曝光； 5、工作纪律公开。将国家税务总局和市地方税务局或税务分局制定的税务人员守 则和 税务人员遵守的职业道德、纪律公开； 6、窗口服务范围公开。向纳税人公开各办税窗口的服务范围； 7、社会监督公开。对纳税人扣缴义务人违法行为及税务干部违纪行为，公开举报 电话、设置举报信箱，接受社会监督。