２００５年３月１７日　京国税发［２００５］７６号 各区、县（地区）国家税务局，直属税务分局： 　　为了规范税务稽查工作，强化依法治税，实现“规范执法、适用操作；标准化与 精细化相结合”的目的，市局根据《税务稽查工作底稿》（以下简称《底稿》）的实 际使用情况，结合我市目前稽查工作特点，对《底稿》进行了修改完善。为使完善后 的《底稿》在全市顺利使用，市局于２００４年１２月下发了《北京市国家税务局关 于在东城区国家税务局、怀柔区国家税务局试用新的＜税务稽查工作底稿＞的通知》 （京国税函［２００４］７５３号），在东城区国家税务局和怀柔区国家税务局进行 试用。经过一段时期的试用，完善后的《底稿》在规范税务稽查基础工作，完善税务 稽查工作制度，严格执法，促进案件复查和人员考核等工作的开展起到了积极作用。 因此，市局决定，自２００５年４月１日起，在全市各区、县（地区）国税局和直属 税务分局的税务稽查工作中，全面推行使用完善后的《底稿》。现将有关具体工作通 知如下： 　　一、加强领导，统一认识 　　在稽查工作中使用《底稿》是加强、规范税务稽查工作的基础工作之一，是实施 科学化、精细化管理的需要。通过使用《底稿》有利于促进依法行政，有利于不断提 高稽查干部素质，有利于不断提高稽查工作的质量和水平。 　　各局要充分重视《底稿》的使用工作，统一思想，提高认识。为了保证４月１日 之后在稽查工作中全面推广使用新《底稿》，充分发挥《底稿》规范执法，强化管理 的促进作用，各局要抓紧做好相关人员的培训工作，确保《底稿》使用工作的顺利实 施，并取得良好实效。 　　二、《底稿》完善的内容 　　（一）《底稿》涉及增值税和所得税两个税种。 　　（二）《底稿》修改按照功能分为Ａ类--综合类底稿，包括《主要必查项目记录 表》、《企业所得税主要必查项目记录表》、《检查情况记录表》、《证据提取单 （一）》和《证据提取单（二）》五种表格；以及Ｂ类--计算类底稿，包括《增值税 销项税额调整表》、《增值税进项税额调整表》、《增值税应补税额计算汇总表》、 《企业应纳税所得额调整表》、《企业所得税计算汇总表》五种表格，共计十种表格。 上述各种表格应作为正式稽查文书管理。 　　（三）将《底稿》中《检查程序》修改、完善为《检查纲要》，从《底稿》中分 离出来并单独编印成册，供稽查人员检查时对照实施，《检查纲要》不归入稽查案卷。 　　三、《底稿》适用范围 　　《底稿》适用于除小规模纳税人外的所有实施稽查的内资企业。不同类型案件可 根据实际需要选用不同的《底稿》表格。 　　进行以下检查时，应依照《增值税检查纲要》和《所得税检查纲要》的内容，逐 项实施全面检查并使用《底稿》。 　　１、日常检查； 　　２、专项检查； 　　３、其他需要全面检查的案件。 　　涉及营业税和消费税的检查仍使用原《底稿》。 　　四、及时反馈信息，做好工作总结 　　各区、县（地区）国税局和直属税务分局在实际使用中要按照本《通知》的要求 使用《底稿》，遇有问题及时向市局稽查局反映，以便总结经验，改进完善，不断推 进《底稿》的使用工作。 　　各局在２００５年６月３０日前报送《底稿》使用工作总结。