１９９６年２月１４日　京国税［１９９６］０４６号 各区县局、各分局、各处室： 　　根据国家税务总局［１９９５］００１号《关于１９９６年全国税收电子化工作 要点通知》精神和市国税局关于税收征管改革规划方案要求，１９９６年我市税收征 管计算机应用工作，仍本着“突出实用性，通过对现有模块的修改，调整和再开发， 逐步适应新税制和征管改革方案的要求，逐步向国家税务总局统一的规范衔接”的原 则稳步进行并逐步扩大应用范围，狠抓应用效益，争取我市今年的计算机工作有一较 大的进展。 　　一、按照国家税务总局整体方案，根据本市规划，继续以朝阳国税局为系统计算 机开发和应用的重点，吸收推广各区县国税局的成功经验，借鉴和采纳国税总局在海 淀国税局的试点开发内容，总结我市现行的“北京市税收管理信息系统”的推广应用 情况，确定今年对该系统进行再开发，适当提高软、硬件平台，稳定系统的可操作性、 安全性和可维护性。 　　１．以新的申报办法为目标，在现应用的基础上，除税务登记、纳税鉴定、纳税 申报等配套模块继续使用外，再规范和完善发票管理、重点税源户管理、税务稽查处 理等模块。 　　２．经过一年多的实地运行，我市个体经济和集贸税收的征管程序已趋可行，今 年再进行修改调整，以能适应我市城近郊县的需求为目标，适时组织推广。 　　３．按国税总局出台的会计改革方案的指令、开发税务所级的会计处理运行程序， 合并在征管系统中，争取下半年推广应用。 　　二、涉外税收管理系统在９５年运行的基础上，９６年除认真执行涉外处的规范 办法外，要侧重以下三个方面的工作： 　　１．继续巩固和提高现运行效益，包括涉外分局、开发区分局和各区县涉外税务 所，统一和完善税务登记、纳税鉴定、纳税申报、计算机开票和税款入库的各项数据， 保证数据的完整和真实。 　　２．努力做好三资企业增值税税负增加退税的数据准备工作。 　　３．在９５年的工作基础上，继续完善财务分析模块的开发和应用，争取在全年 的税收大检查中发挥其效益。 　　三、发票管理工作，今年要在系统内分期推广发票管理软件的应用，控制企业发 票的购买、使用、丢失、作废。 　　１、严格按照市局［１９９５］１２３号《北京市国家税务局关于增值税专用发 票领购、使用、保管的暂行办法》的规定，加强增值税纳税人购买发票的认定和日常 管理工作。 　　２．进一步研究完善以增值税专用发票为主的发票管理软件，提高发票发售与申 报纳税情况结合，适时在系统内总结推广发票管理软件。 　　四、检查、总结金税工程实际运行情况，结合推行增值税新的申报，进一步加强 交叉稽核的运行。 　　１．增值税专用发票稽核系统仍按总局规定，对销项发票和进项发票仍以５０００ 元以上，５０个稽核城市范围为抽样标准，每月按期把异地数据传送给市局，以保证 全国的稽核工作正常进行，并努力核查稽核中的有问题票。待总局下达二期工程方案 后再按新规定执行。 　　２．对我市试行百万元版发票防伪税控系统的１１１家企业，要按照总局精神先 行完成企业的开票任务和税务局换开发票的工作，同时才对取得的企业百万元版计算 机开票的数据认真收取并按月上报市局。对企业和税务局在运行中出现的问题及时向 市局信息中心反映，以尽快研究解决。 　　五、网络通讯工作，按照国家税务总局的部署，结合我市计算机系统开发的实际 情况，重点作好三方面的工作； 　　１．市局与国税总局的通讯已建立Ｘ．２５数据分组交换网，此网将为以下工作 提供服务：①出口退税处的出口退税业务查询系统，②征管处的增值税专用发票丢失 查询系统，③征管处的百万元版专用发票防伪税控数据传递和交叉稽核系统，④金税 工程的增值税专用发票交叉稽核系统。 　　２．各区县局、各分局与市局的通讯网络，需要经过研究和论证，确定通讯网络 实用方式并实地试验成功，争取在年底前能初步建成。 　　３．各税务所与区县局的通讯方法，各区县局可根据通讯内容、通讯环境采取过 渡方法，保证通讯效益，全市逐步统一规范。 　　六、市局办公自动化系统，经过半年多的时间，已基本完成一期工程，计划于今 年一季度在市局运行，上半年再完善调整，下半年通过选点逐步移植到区县国税局。 　　１．市局级系统：在一季度内实地运行，上半年内完善以下几个系统，注重实用 效益。 　　①事务信息管理：包括公文处理、人事档案、文书档案、局内大事记、领导日程 安排等。 　　②业务信息管理：包括计会信息、征管信息、纳税检查信息、税政业务信息等。 　　③税政法规查询管理。 　　２．分局级系统，待市局级系统运行基本到位，即着手确定１－３个区县国税局 为试点分局，并设计、移植分局级系统工作，突出综合查询统计功能，并且同征管系 统中的报表系统结合起来。 　　七、加强软件开发、维护和硬件的管理。按照整体规划、稳步推行的原则要求今 年需逐步规范。 　　１．市国税系统计算机整体开发需要按照市局统一部署进行，现基于实际需求， 各区县国税局可以因地制宜地开展一些适应性、实用性的开发应用工作。但凡是重要 项目的开发，需事前同市局信息中心协商，以保证长远开发的一致性和规范。 　　２．为了适应和配合征管改革，按照市局统一要求，各区县局凡税务所级未上计 算机的，要抓紧研究落实到位。 　　３．各区县局、分局需认真清理各自的硬件设备，对计算机、打印机、ＵＰＳ等 计算机配套设备要清点并登记造册，对需维护的、需修理的、需更新的、需淘汰的， 要心中有数。市局将要有一规范要求，今年还要采取相应措施作类似的工作，提高各 区县局的软件维护和开发力量。 　　八、进一步加强计算机培训工作。计划重点安排四个方面的培训：（１）市局继 续举办操作培训班和领导干部的管理培训班，加速计算机普及工作；（２）系统的软 件培训班，以我市征管系统和金税工程的内容为主；（３）系统的硬件培训班，今年 举办第三期；（４）根据工作的需要和临时下达的任务，再举办一些应急的培训班。 各区县国税局、各分局接到本通知后，应结合本局的具体情况，认真研究制定出本单 位１９９６年计算机工作计划安排，于１９９６年３月３０日前报市局。 附件：国家税务总局“税收电子化工程九五时期实施纲要”（略） (1)