２０００年３月３日　京国税［２０００］０４９号 各区、县国家税务局，直属分局： 根据国家税务总局《增值税一般纳税人年审办法》及《北京市增值税一般纳 税人年审办法》的规定，现就1999年度我市增值税一般纳税人年审工作有关问题 明确如下： 一、1999年度增值税一般纳税人年审工作定于2000年4月1日至6月30日进行 ，各局应根据总局、市局关于增值税一般纳税人管理的有关规定及本通知的规定 要求，由流转税管理部门、征收管理部门、稽查部门及计算机室等密切配合切实 做好1999年度增值税一般纳税人年审的工作。 二、1999年底以前认定的增值税一般纳税人均应参加本年度增值税一般纳税 人的年审工作。 三、根据《年审办法》的规定要求，各局要认真做好增值税一般纳税人的有 关增值税税收政策的培训工作(市局统一印制“增值税一般纳税人年审辅导资料 ”供培训辅导用)，特别是要加强一般纳税人会计核算以及增值税纳税申报的辅 导培训。 四、1999年度增值税一般纳税人年审工作重点： (一)重点审核一般纳税人建帐建制和增值税的会计核算情况，进一步规范一 般纳税人的会计核算。 (二)对年销售额在30万元以下的工业企业以及年销售额在180万元以下的商 业企业一般纳税人进行清理，但对符合下列情况之一的，可保留其一般纳税人的 资格： ①1999年内新认定的经营未满一年的一般纳税人； ②1999年内应税销售额未达到180万元，但2000年1至3月年应税销售额已达 到180万元的商业企业； ③对1999年内应税销售额未达到30万元，但2000年1至3月应税销售额已达到 30万元，且符合市局《增值税一般纳税人认定管理办法》第一条第(三)至(十)项 条件的工业企业。 (三)年销售额100万元以下的工业企业，对其会计核算、税款核算、纳税申 报及增值税专用发票管理等方面要进行重点审查。 (四)年销售额180万元以上的商业企业，有下列情况之一的企业要进行重点 审查： 1、财务人员或办税人员不固定且经营管理和会计核算不规范的； 2、对纳税申报异常，特别是对营业额较大，但长期低税负或零申报的； 3、对企业领购专用发票较频繁且不正常，使用管理存在问题的； 4、对无固定经营场所或租借在宾馆、招待所、写字楼、居民住宅等经营的。 对经审查发现有问题的企业，应提交稽查部门，纳入稽查计划，开展有针对 性的稽查检查工作。 五、增值税一般纳税人认定、年审审批程序的调整 根据市局京国税(1999)208号《关于税务行政执法使用文书有关问题的通知 》的规定，对我市《增值税一般纳税人认定管理办法》及《增值税一般纳税人年 审办法》中的审批程序调整如下： (一)在《增值税一般纳税人认定管理办法》中第三条第(二)款审批程序中增 加“对纳税人的认定申请依据市局京国税[1999]208号文件第三条第(一)、(二) 款的规定以书面批复形式答复纳税人。批复一式三份，对经批准同意的，除按照 《认定管理办法》中的有关规定办理外，还应将《批复》中的一份连同《认定申 请书》、《税务登记》(副本)退还纳税人，退还纳税人的《认定申请书》中“主 管税务机关认定审批意见表”不再签署审批意见。其余两份随同留存的《认定申 请书》一并管理。 (二)对参加年审的企业，其年审结果税务机关依据市局京国税[1999]208号 文件第三条第(一)、(二)款的规定以批复形式书面答复纳税人，即：对参加年审 的纳税人除按照市局《增值税一般纳税人年审办法》中第十四条中的有关规定办 理外，还应以批复形式书面答复纳税人，并连同〈增值税一般纳税人年审登记表 ＞一并返还给纳税人，其返还的〈增值税一般纳税人年审登记表〉中的“主管税 务机关年审审批情况表”不再签署审批意见。 六、年审总结要求 年审工作结束后，各局应对今年的年审工作情况进行认真的分析和总结，总 结的内容包括： (一)年审基本情况，即你局年审工作是如何组织实施以及采取的具体方法和 步骤、年审培训安排、参加培训户数等的具体情况； (二)年审结果和通过年审纳税人自查、税务部门检查补税户数、税额、移交 稽查部门进一步检查户数及年审中发现的主要问题； (三)对年审中发现的问题进行认真的分析，找出出现问题的原因，并提出解 决问题的意见和建议； (四)对今后年审工作的意见和建议； (五)填报《增值税一般纳税人年审情况汇总表》、《增值税一般纳税人结构 表》、《增值税一般纳税人年审情况明细表》。对上述表中的具体数字以及逻辑 关系按照1998年度年审的填报要求填写； (六)年审总结及相关资料应于2000年7月20日上报市局流转税管理处。 附件：一、《增值税一般纳税人年审情况汇总表》 二、《增值税一般纳税人结构表》 三、《增值税一般纳税人年审情况明细表》 附件：略