２００４年９月１０日　中华人民共和国商务部公告２００４年第５３号 　　２００２年３月２３日，原对外贸易经济合作部发布公告，开始对原产于俄罗斯、 韩国、乌克兰、哈萨克斯坦等四国和台湾地区的进口冷轧板卷（以下简称“被调查产 品”）进行反倾销调查，并于２００４年１月１４日起对原产于上述国家和地区的被 调查产品征收反倾销税。　 　　征收反倾销税后，冷轧板卷国际市场情况及中国大陆供求关系发生实质变化，根 据《中华人民共和国反倾销条例》第四十九条的规定，２００４年５月１７日，商务 部发布２００４年第２２号公告，决定对被调查产品继续征收反倾销税的必要性进行 复审。经过调查，依据《中华人民共和国反倾销条例》第五十条的规定，商务部做出 复审裁定。现将有关事项公告如下：　 　　一、裁定　 　　经过调查，商务部裁定，目前国际市场情况及中国大陆供求关系发生实质变化， 中国大陆冷轧板卷资源出现阶段性短缺局面。在目前市场条件下没有必要对原产于俄 罗斯、韩国、乌克兰、哈萨克斯坦等四国和台湾地区的进口冷轧板卷继续征收反倾销 税。　 　　二、中止反倾销措施　 　　根据《中华人民共和国反倾销条例》第五十条的规定，依据商务部的建议，国务 院关税税则委员会决定，自２００４年９月１０　日起，对进口到中国大陆的原产于 俄罗斯、韩国、乌克兰、哈萨克斯坦等四国和台湾地区的冷轧板卷中止征收反倾销税。　 　　自２００４年９月１０日起，中华人民共和国海关对进口到中国大陆的原产于俄 罗斯、韩国、乌克兰、哈萨克斯坦等四国和台湾地区的冷轧板卷中止征收反倾销税； 对进口到中国大陆的原产于俄罗斯、韩国、乌克兰、哈萨克斯坦等四国和台湾地区的 中华人民共和国海关２００１年的进口税则号７２０９１８００（注：海关２００４ 年的进口税则号为７２０９１８１０、７２０９１８９０）项下用于马口铁生产的冷 轧板卷中止进口认证。　 　　三、各利害关系方的权利　 　　在中止征收反倾销税期间，如冷轧板卷市场情况及供求关系再度发生实质变化， 各利害关系方可以根据《中华人民共和国反倾销条例》第四十九条的规定，向商务部 提出书面申请，对恢复实施反倾销措施的必要性进行重新审议。　 　　四、行政复议和行政诉讼　 　　对本案复审裁定及中止征收反倾销税的决定不服的，根据《中华人民共和国反倾 销条例》第五十三条的规定，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起诉 讼。　 　　特此公告。 附件：中华人民共和国商务部关于对原产于俄罗斯、韩国、乌克兰、哈萨克斯坦等四 国和台湾地区的进口冷轧板卷反倾销复审裁定 　　２００２年３月２３日，原对外贸易经济合作部发布公告，开始对原产于俄罗斯、 韩国、乌克兰、哈萨克斯坦等四国和台湾地区的进口冷轧板卷产品（以下简称“被调 查产品”）进行反倾销调查，并于２００４年１月１４日起对原产于上述国家和地区 的被调查产品征收反倾销税。　 　　征收反倾销税后，冷轧板卷国际市场情况及国内供求关系发生实质变化，根据 《中华人民共和国反倾销条例》第四十九条的规定，２００４年５月１７日，商务部 发布２００４年第２２号公告，决定对原产于俄罗斯、韩国、乌克兰、哈萨克斯坦等 四国和台湾地区的进口冷轧板卷继续征收反倾销税的必要性进行复审。　 　　一、调查程序　 　　（一）原反倾销调查　 　　２００２年３月２３日，原对外贸易经济合作部发布公告，开始对原产于俄罗斯、 韩国、乌克兰、哈萨克斯坦等四国和台湾地区的进口冷轧板卷进行反倾销调查。经过 调查，商务部于２００３年９月２３日发布２００３年第５０号公告，最终裁定原产 于上述国家和地区的被调查产品存在倾销，并由此给中国大陆产业造成了实质损害。 鉴于当时的特殊情况，经国务院关税税则委员会同意，商务部暂未对被调查产品实施 反倾销措施。　 　　２００３年１２月２７日，商务部发布２００３年第７５号公告，鉴于本案特殊 情况已经消除，国务院关税税则委员会决定，自２００４年１月１４日起对原产于上 述国家和地区的进口被调查产品征收反倾销税，实施期限从２００３年９月２３日起 计算，有效期５年。　 　　（二）复审调查立案　 　　《中华人民共和国反倾销条例》第四十九条的规定，反倾销税生效后，商务部可 以在有正当理由的情况下，可以对继续征收反倾销税的必要性进行复审。本案征收反 倾销税后，冷轧板卷国际市场情况及国内供求关系发生实质变化，２００４年５月 １７日，商务部发布２００４年第２２号公告，决定对原产于俄罗斯、韩国、乌克兰、 哈萨克斯坦等四国和台湾地区的进口冷轧板卷继续征收反倾销税的必要性进行复审。　 　　（三）复审调查立案通知　 　　立案当天，调查机关主管官员约见了俄罗斯、韩国、乌克兰、哈萨克斯坦驻中国 大使馆官员，向他们正式递交了立案公告，对涉案的台湾地区，调查机关通过中国驻 ＷＴＯ代表团，向台湾地区驻ＷＴＯ机关通知了复审立案调查。同时调查机关将本案 复审立案情况也通知了原审申请人、原审应诉公司等利害关系方。　 　　（四）登记应诉　 　　本案立案公告中规定，任何利害关系方可于公告发布之日起１０天内，向商务部 申请参加本次复审程序，报名参加复审程序的利害关系方应当以书面形式递交申请。 如果利害关系方未在公告规定的时间内向商务部递交申请，商务部有权拒绝接受其递 交的有关材料，并有权根据掌握的现有材料做出裁定。　 　　在公告规定的时间内，共有４５家利害关系方报名应诉，其中中国大陆生产企业 及协会５家，国外（地区）生产商及出口商１８家，出口国（地区）政府３家，进口 商及下游用户１９家。　 　　（五）听证会　 　　为保证复审程序的公平、公正、公开，根据《中华人民共和国反倾销条例》第二 十条的规定，商务部于２００４年６月１日召开了本案复审听证会。报名应诉的４５ 家利害关系方参加了听证会，其中中国大陆生产企业及协会、国外（地区）生产商及 出口商、出口国（地区）政府、进口商及下游用户等２７家利害关系方在听证会上就 目前冷轧板卷国际市场情况及国内供求关系发生变化后，是否有必要继续实施反倾销 措施进行了发言。　 　　听证会期间，国外（地区）生产商及出口商、出口国（地区）政府、进口商及下 游用户等利害关系方提出，按照目前的市场情况，中国大陆生产企业运行状况良好， 没有必要继续征收反倾销税。中国大陆生产企业及协会提出，目前中国大陆冷轧板卷 市场行情有波动，未来价格走势难以预测，因此主张应继续对被调查产品征收反倾销 税。　 　　听证会后，进行发言的利害关系方按规定以书面方式补充提交了发言材料及相关 证据。调查机关对各利害关系方的意见予以了考虑。　 　　（六）进一步调查　 　　听证会后，调查机关对各利害关系方的发言及随后提交的资料和证据进行了审查， 并密切跟踪国际国内冷轧板卷市场行情的最新变化及中国大陆冷轧板卷供求关系的变 化情况。调查机关重点对目前情况下是否有必要继续征收反倾销税进行了调查。　 　　二、调查结果　 　　（一）国际冷轧板卷市场行情　 　　在全球经济复苏的拉动下，全球钢材消费需求大幅增长，由此引发钢材生产企业 对原材料的争夺，导致焦碳、铁矿石、废钢等原材料价格和运输费用上涨。上述钢材 需求的增长，以及原材料价格和运费的上涨，导致自２００３年以来国际钢材价格的 呈现上升趋势，特别是２００４年上半年，国际钢材市场一直维持较高价格。　 　　２００４年初开始，延续去年上涨趋势，国际钢材市场价格继续高幅度增长。 ２００４年１月至６月的国际钢材综合价格指数分别为１１７．５点、１２８．１点、 １４５．８点、１４９点、１４３．３点、１４３．７点。上半年总体呈上升趋势， ４月末达到最高点１４９点。５月份略有下降，６月末指数为１４３．７点，比１月 末高２６．２点。　 　　冷轧板卷产品的国际价格与上述国际钢材综合价格指数基本保持相同趋势。　 　　（二）中国大陆冷轧板卷市场行情　 　　２００４年上半年中国大陆冷轧板卷价格走势与中国大陆钢材综合价格指数走势 基本保持一致。　 　　１、中国大陆钢材价格指数情况　 　　中国大陆钢材价格在２００３年总体呈上升趋势，２００４年１－３月份，中国 大陆钢材价格快速上升，４、５月份下降，６月份回升至１月份水平。２００４年１ 月至６月中国大陆钢材综合价格指数分别为１０９．６９点、１１６．６１点、 １２０．１４点、１１８．３２点、１０８．５６点、１１０．５９点。３月末综合 指数达到最高点１１８．３２点，４月份有所下降，５月末降至１０８．５６点，６ 月份回升至１１０．５９点，比１月末高０．９点。　 　　２、与国际价格指数比较　 　　总体上看，２００４年上半年国际钢材价格指数一直高于中国大陆价格指数。 ２００４年１月国际钢材综合价格指数比中国大陆高７．８１点，２月份以后指数差 距逐渐拉大，５月末相差最大，为３４．７４点，６月份差距为３３．１１点。上半 年国际钢材市场价格水平比中国大陆市场平均高３０％左右。　 　　从上述比较可以看出，２００４年上半年，国际钢材价格高于中国大陆钢材价格。　 　　３、与去年同期比较　 　　２００３年１月至６月中国大陆钢材综合价格指数分别为８７．２９点、 ９０．８７点、９２．９６点、９０．８５点、９０点、９０．５９点。２００４年 １月开始延续２００３年的上升趋势，自２００３年末的１０５．８６点的高位价格， 上升至１０９．６９点，比去年同期上升２２．４点，４、５月份价格下降后，６月 末回升到１１０．５９点，比去年同期上升２０点。上半年中国大陆价格水平比去年 同期平均高２５％左右。　 　　可以看出，受各种因素影响，２００４年上半年中国大陆钢材价格高于去年同期。　 　　４、中国大陆冷轧板卷价格情况　 　　中国大陆冷轧板卷价格在２００３年在总体上升的情况下，２００４年上半年价 格继续上升，特别是２００４年１月１４日开始征收反倾销税后价格大幅上升，并持 续维持较高价位。　 　　２００４年１月至６月中国大陆冷轧板卷价格分别为５３２０元／吨、５５２０ 元／吨、５７０１元／吨、５７３５元／吨、５０８７元／吨、５２３７元／吨。 １－４月份，大陆冷轧板卷价格连续上升，４月末最高为５７３５元／吨，４月份之 后，受各种因素影响，冷轧板卷价格开始下跌，跌至５月份的５０８７元／吨。６月 份开始回升，回升至５２３７元／吨，基本恢复到１月份价格水平。２００４年上半 年，中国大陆冷轧板卷价格总体上呈现上升趋势。　 　　５、冷轧板卷价格与去年同期比较　 　　２００３年１月至６月中国大陆冷轧板卷价格分别为４２７２元／吨、４５６１ 元／吨、４６３７元／吨、４５０１元／吨、４２２０元／吨、４０７６元／吨。 ２００４年１－６月价格比去年同期分别高１０４８元／吨、９５９元／吨、 １０６５元／吨、１２３４元／吨、８６７元／吨、１１６１元／吨。２００４年上 半年价格比去年同期平均高１０５６元／吨。　 　　可以看出，２００４年上半年中国大陆冷轧板卷价格大幅高于去年同期。　 　　（三）中国大陆冷轧板卷市场供求情况　 　　２００４年上半年，由于国际钢材及冷轧板卷价格高于中国大陆，抑制了进口， 也刺激了出口，加上中国大陆强劲的市场需求，导致２００４年上半年中国大陆钢材 及冷轧板卷市场有很大的供给缺口。　 　　据钢铁协会统计，２００４年上半年，中国大陆企业冷轧板卷产量比去年同期增 长１６％左右，中国大陆冷轧板卷进口比去年下降１１％左右。中国大陆冷轧板卷的 市场占有率约为５０％，同比上升约６％。　 　　（四）中国大陆冷轧板卷未来价格走势及供求情况分析　 　　受全球经济强劲复苏影响，各国内需扩大，导致近期全球钢材价格一直持续高位 状态。虽然有宏观环境等各种不确定因素，但未来全球钢材市场总体趋势仍将维持高 价位状态，钢材供给偏紧的局面不会有根本缓解。　 　　从中国大陆钢材市场看，随着宏观调控政策的落实，未来短期内仍将保持一定的 经济增长，固定资产投资将保持一定的增长速度，从而带动中国大陆钢材市场需求不 仅不会萎缩，而且将保持适度增长。２００４年上半年，中国大陆市场钢材表观消费 量比去年有所增加，预计近期钢材表观消费量增长速度可能有所回落，但消费总量仍 将适度增长，为中国大陆钢材价格保持平稳状态创造了条件，因此，未来中国大陆钢 材价格仍会维持较高价位。　 　　中国大陆冷轧板卷市场运行趋势基本与钢材综合价格指数走势保持一致，冷轧板 卷价格与国际市场价格关联度较高，价格走势受国际市场价格走势影响较大。由于国 际价格指数高于国内价格指数，冷轧板卷价格进口将受到一定程度的抑制，中国大陆 冷轧板卷资源将出现阶段性短缺局面，市场价格仍有适度上涨空间。　 　　（五）中国大陆产业状况　 　　２００４年上半年，在中国大陆钢材价格及冷轧板卷价格持续高位的状况下，重 点大中型企业的工业总产值、工业增加值、销售收入及利润等均比去年同期有大幅增 长。　 　　（六）结论　 　　根据上述国际冷轧板卷市场行情、中国大陆冷轧板卷市场行情以及中国大陆冷轧 板卷未来价格走势及供求情况的分析，可以看出，未来全球钢材价格仍将维持一定高 位，未来中国大陆钢材及冷轧板卷价格也将维持较高价位，中国大陆冷轧板卷资源将 出现阶段性短缺局面。　 　　三、裁定　 　　根据上述调查结果，商务部裁定，目前国际市场行情及国内供求关系发生实质变 化，在目前市场条件下没有必要对原产于俄罗斯、韩国、乌克兰、哈萨克斯坦等四国 和台湾地区的进口冷轧板卷继续征收反倾销税。　 (3)