２００４年５月１９日　商合函［２００４］１９号 各省、自治区、直辖市及计划单列市商务厅（局）、外经贸委（厅、局），新疆建设 兵团商务局，各中央管理的企业：　 　　为加快实施“走出去”战略，引导企业在投资前期进行科学合理的国别地区选择 和行业选择，促进我国境外加工贸易的发展，我部在征求我驻外经商机构及企业意见 的基础上，制定了《在亚洲地区开展纺织服装加工贸易类投资国别指导目录》（以下 简称《目录》，见附件）。　 　　亚洲地区共有４９个国家和地区，人口３２．４亿。该地区市场容量较大，部分 国家与欧美国家有优惠贸易安排。２００３年我与亚洲地区外贸总额达４６８７亿美 元，比上年增长４０％。其中我纺织品服装出口达４５６亿美元，进口达１６４亿美 元。截止到２００３年，经批准我在该地区共有境外投资企业４０２３家，中方投资 额１８亿美元，其中纺织服装类加工贸易企业５２个，中方投资额２．１５亿美元。　 　　根据我纺织服装产品进出口形势分析，以下表格中所列２０个类别的产品国内生 产和出口竞争激烈，建议我国企业在亚洲地区开展包括表格中所涉及的纺织服装产品 在内的加工贸易类投资。　 　　棉贡缎棉制短裙毛制其他男、男童外衣化纤制男、男童衬衫，非针织棉制女、女 童外衣棉制套衫毛制男及男童、女及女童毛衫化纤制男、男童毛衫棉制男及男童、女 及女童针织衬衫棉制女、女童长裤、便裤、外短裤化纤制其他男、男童外衣化纤制女、 女童毛衫棉制男、男童针织衬衫，非针织棉制夜衣、睡衣化纤制其他女、女童外衣化 纤制女、女童长裤、便裤、外短裤棉制女、女童针织衬衫，非针织棉制内衣化纤制男、 男童针织衬衫化纤制夜衣、睡衣《目录》推荐了在亚洲地区开展纺织服装加工贸易类 投资的重点国别名单：巴基斯坦、尼泊尔、泰国、越南、柬埔寨、土耳其。上述国家 都制定了吸引外资的优惠政策和相关法规，政局稳定，文化包容，与我关系友好。 《目录》列举了各国投资环境的主要内容，并提供了查询详细内容的网址索引。　 　　《目录》是指导性的，企业在做出决策前还须根据项目具体情况进行更有针对性 的可行性研究。现将《目录》印发给你们，供各地方及企业参考。　 　　特此通知。 附件：在亚洲地区开展纺织服装加工贸易类投资国别指导目录 　　一、巴　基　斯　坦　 　　（一）投资环境简况　 　　１．外资政策：对外商投资实行鼓励政策（１）。除禁止领域外，设立工业项目 无需政府审批；用于生产出口产品的原材料进口免关税；高附加值、高科技产业项目 所需机械设备进口享受关税优惠。出口加工区项目设备、材料可免税进口。　 　　２．纺织业基础和劳动力市场：纺织业是巴支柱产业，就业人数１５００万人。 目前拥有纺织类企业９０００多家。巴劳动力资源丰富，半熟练和熟练工的工资水平 均为每月８０－１５０美元。　 　　３．双边合作：中巴两国签有《关于相互鼓励和保护投资协定》、《避免双重征 税和防止偷漏税的协定》和《中巴优惠贸易安排》（２），并成立了中巴经济贸易联 委会。２００３年，我对巴出口纺纱、织物、制成品及相关产品１．１９亿美元，自 巴进口该类产品４．６亿美元。目前我在巴投资设立生产纺织设备和配件的合资企业 １家，投资生产床用织物的企业２家。　 　　４．加入区域组织和优惠贸易安排情况：世界贸易组织（３）、伊斯兰会议组织 （４）、经济合作组织（５）、南亚区域合作联盟（６）。与南盟国家签有《南亚自 由贸易协定》，与美国签有《贸易和投资框架协议》。　 　　（二）推荐投资行业　 　　１．纺织业：生产高支纱和增加混纺比例的项目、纺织品深加工项目。　 　　２．服装制造业：利用当地丰富的布匹和服装原材料，进行成衣、机织和针织服 装、丝绸服装、衬衣、休闲装、运动装等的生产和加工。　 　　３．关联行业：纺织机械设备制造、纺织染化料、服装辅配料、刺绣、印染和后 整理环节。　 　　二、尼　泊　尔　 　　（一）投资环境简况：　 　　１．外资政策：外资政策包括《外国投资及一个窗口政策法案》、《外国投资及 技术转让法》、《工业法》、《涉外雇佣法》等。政府对外资和合资企业在审批、税 收和利润汇出方面有优惠措施。“一个窗口委员会”负责办理外商投资事宜，工业局 是窗口服务的具体执行机构（７）。　 　　２．纺织业基础和劳动力市场：尼泊尔视纺织业为基础工业，全国纺织品生产能 力约为每年１８３０万米。市场上棉布、合成纤维和混纺纤维较畅销。尼泊尔劳动力 价格低廉，生产成本较低。　 　　３．双边合作：中尼两国已签署投资保护协定，建立了双边经贸联委会机制。我 国西藏地区同尼泊尔自１９６２年开始进行边境贸易。２００２年，我向尼泊尔出口 纺织服装类商品３２０２万美元。　 　　４．加入区域组织和优惠贸易安排情况：南亚区域合作联盟。根据印度和尼泊尔 达成的双边协议，尼泊尔可免税出口商品到印度。　 　　（二）推荐投资行业　 　　１．纺织业：兴建集纺纱、编织和成品制作于一体的综合性纺织品厂。　 　　２．服装制造业：采用“两头在外”方式，进口原材料在尼泊尔加工羊绒制品并 出口到欧、美、日、印等国。　 　　三、泰　国　 　　（一）投资环境简况　 　　１．外资政策：政府对纺织业支持力度大，对进口原料及有关化学原料制订了优 惠税率。投资促进委员会（ＢＯＩ）（８）负责税收、关税、用地等方面优惠政策的 制订和实施，公布给予奖励投资的行业。投资促进委员会将全国划分成三个投资区， 享受不同的项目和税收优惠待遇。在第三区的企业可免缴机械进口税，免缴所得税８ 年，生产出口产品的企业进口原料可免进口税５年。　 　　２．纺织业基础和劳动力市场：纺织业已形成上、中、下游产业及集散业务网络。 纺织业队伍１０８万人，平均每小时工资约１．１８美元。　 　　３．双边合作：中泰签有《中泰两国政府关于促进保护投资的协定》，成立了贸 易投资和经济合作联合委员会。２００３年我对泰针织服装出口约５，９００万美元。 我在泰已投资设立三家纺织服装企业，生产单色、彩色棉纱、家纺织品以及聚丙烯长 纤维等。　 　　４．加入区域组织和优惠贸易安排情况：世界贸易组织、东盟自由贸易区、亚太 经合组织、东盟工业互补计划、印尼－马来西亚－泰国发展三角区、湄公河计划。　 　　（二）推荐投资的行业　 　　１．纺织业：生产天然纤维纱或人造纤维纱、纺纱，生产布料、纺织品漂染、印 刷及修饰。　 　　２．服装制造业：成衣及成衣部件　 　　３．关联产业：家用纺织品、地毯　 　　四、越　南　 　　（一）投资环境简况　 　　１．外资政策：越政府鼓励外商投资纺织服装业，尤其鼓励投资各种纱丝类、工 业专用布料、高级布料和辅料生产。行业主管部门为工业部，外资主管部门为计划投 资部，投资法规有《越南外国投资法》及《越南外国投资法实施细则》（９），在该 行业投资，政府会在地租、税收等方面提供优惠政策。　 　　２．纺织业基础和劳动力市场：现有纺织服装企业１５００个，其中有近１０００ 家成衣加工企业，外资企业２００多家。越纺织服装企业共使用劳动力约１８０万， 工人平均工资约６０美元／月。　 　　３．双边合作：中越两国已签投资保护协定，已建立双边经贸合委会机制。 ２００２年我对越出口纺织纱线、织物及制品３．６３亿美元，出口服装及辅料 １．２亿美元。据越方统计，目前我已在越投资８家企业从事服装加工业，协议投资 总额１５４３万美元，产品主要出口到欧美等国。　 　　４．加入区域组织和优惠贸易安排情况：越南与世界各国和地区签署了８６项双 边贸易协定，４６项鼓励和保护投资协定，与美国签有纺织品方面的协议（１０）。 是东盟、亚欧会议、亚太经合组织、东盟自由贸易区及建设中的中国－东盟自由贸易 区成员。目前正谈判并争取２００５年加入世界贸易组织。　 　　（二）推荐投资行业　 　　１．纺织业：兴建集纺纱、编织和成品制作于一体的综合性纺织厂。　 　　２．服装制造业：设立出口型服装加工厂，成衣加工所需原辅料由国内进口，产 品可向第三国出口。　 　　３．关联行业：利用越政府提供的优惠政策，设立服装原辅料生产厂。　 　　五、柬　埔　寨　 　　（一）投资环境简况　 　　１．外资政策：柬发展理事会为负责投资工作的部门（１１）。柬在投资领域实 行国民待遇，但法律规定外国人不允许购买土地。纺织、服装业被视为优先发展的行 业，出口型纺织服装业可享受免进口税、出口税和较低所得税待遇；无外汇管制。　 　　２．纺织业基础和劳动力市场：交通、水电、通讯条件较差，费用高；现有 ２００余家纺织服装厂。劳动力资源丰富，劳工素质不高，纺织服装业法定月最低工 资为４５美元，实际平均工资约７５美元。柬工会势力较大。　 　　３．双边合作：中柬两国已签署投资保护协定，并建立了双边经贸联委会。自 １９９４年以来，我在柬协议投资额达３．８亿美元（不含港澳台地区）。２００２ 年我对柬出口２．５亿美元，其中纺织服装原料约１．６亿美元。目前我在柬已设有 各类纺织服装企业１８家。　 　　４．加入区域组织与优惠贸易安排情况：世界贸易组织、东盟自由贸易区和湄公 河委员会，获美国、欧盟、加拿大等２８个发达国家给予的最惠国待遇，特别是在纺 织、服装出口方面获特别优惠待遇。　 　　（二）推荐投资行业　 　　服装制造业：成衣、牛仔服、衬衣等的生产，产品出口到欧、美等国。　 　　六、土　耳　其　 　　（一）投资环境简况　 　　１．外资政策：外资法律体系较完整，外资享有国民待遇。在鼓励地区投资、且 投资额达到一定数量的外资可获得政府颁发的“优惠证书”，享受海关免税、酌免税 收、补助信贷、优惠住房基金和能源等方面的优惠待遇。　 　　２．纺织业基础和劳动力市场：纺织、服装行业占土耳其国内生产总值的５．５％， 占土出口总值的３９％。土纺织工业主要依赖出口，政府规定最低工资为９０美元／月。　 　　３．双边合作：中土两国已签投资保护协定及避免双重征税协定，成立了中土经 济贸易联合混委会，建立了贸易磋商机制。因两国都是资本净输入国，相互投资规模 较小。　 　　４．加入区域组织和优惠贸易安排情况：欧洲关税同盟、经济合作发展组织 （ＯＥＣＤ）（１２）成员国和欧盟候选国。土产品可在欧盟内部自由流通。　 　　（二）推荐投资行业　 　　投资高附加值的服装加工业（１３）。　 　　注释：　 　　（１）巴基斯坦对外商投资实行的鼓励政策详见巴基斯坦投资委员会（BOI）网 站：http://www.pakboi.gov.pk 　　（２）详见中国驻巴基斯坦使馆经商参处网站介绍，网址为： http://pk.mofcom.gov.cn 　　（３）世界贸易组织，详见该组织网站:www.wto.org 　　（４）伊斯兰会议组织于1970年5月正式成立，共有57个成员国，详见网站： http://www.oic-oci.org/ 　　（５）经济合作组织是一个政府间的区域组织，1985年由伊朗、巴基斯坦、土耳 其等率先发起成立，目前共有10个成员国，详见网站： http://www.ecosecretariat.org/ 　　（６）南盟于1985年12月成立，包括有巴基斯坦、孟加拉、印度等7个国家，详见 网站：http://www.saarc-sec.org/ 　　（７）详见中国驻尼泊尔使馆经商参处网站介绍，网址为： http://np.mofcom.gov.cn/ 　　（８）泰国投资促进委员会是该国负责投资的主管部门，详见其官方网站： http://www.boi.go.th 　　（９）《越南外国投资法实施细则》详见中国驻越南使馆经商参处网站介绍，网 址为:http://vn.mofcom.gov.cn 　　（１０）详见中国驻柬埔寨使馆经商参处网站介绍，网址为： http://cb.mofcom.gov.cn 　　（１１）详见美国商务部纺织品服装办公室网站:http://otexa.ita.doc.gov 　　（１２）经济合作发展组织于1960年成立，共30个成员国，详见经济合作发展组 织网站：http://www.oecd.org 　　（１３）详见中国驻土耳其使馆经商参处网站http://tr.mofcom.gov.cn及中国纺 织网http://www.texnet.com.cn。 (3)