２００１年２月２７日　国函［２００１］２１号 黑龙江省人民政府： 你省《关于呈报齐齐哈尔市城市总体规划(1996—2010年)的请示》(黑政发 [1999]46号)收悉。现批复如下： 一、原则同意修订后的《齐齐哈尔市城市总体规划(1996年至2010年)》(以下简 称《总体规划》)。 二、齐齐哈尔市是东北地区重要的工业基地和商品粮基地之一，黑龙江省西部中 心城市。齐齐哈尔市的城市建设与发展要遵循经济、社会、人口、资源和环境相协调 的可持续发展战略，发挥资源和科技优势，优化产业结构，积极发展第三产业，不断 完善城市功能，逐步把齐齐哈尔市建设成为经济繁荣、社会文明、环境优美的现代 城市。 三、同意《总体规划》确定的987．48平方公里的城市规划区范围。在城市规划 区内，实行城乡统一规划管理。城市布局为“中心组团式”结构，由中心城区和4个 外围组团(富拉尔基、昂昂溪、碾子山和梅里斯)构成。 要优化城镇体系布局结构，强化以铁路、公路为骨架的城镇发展轴，形成层次分 明、规模适度、功能合理的市域城镇体系。在市域城镇体系规划指导下，做好县(市) 域城镇体系规划，促进城乡经济社会协调发展。 四、严格控制城市人口和建设用地规模，保护耕地、节约用地。到2005年，城市 实际居住人口要控制在136万人以内，建成区建设用地控制在134平方公里以内；到 2010年，城市实际居住人口要控制在143万人以内，建成区建设用地控制在143平方公 里以内。 五、加强城市基础设施建设。统筹规划和建设中心城区及4个外围组团的基础设 施，大力发展以公共交通为主、多种交通方式有机结合的综合交通体系。 六、加强城市环境保护工作。继续建设防护林，治理水土流失。加强污水处理， 综合改善江湖水系。合理开发和利用自然资源，严格控制对水资源的过度开采。一切 实加强对扎龙湿地等自然保护区和风景名胜区的保护。进一步做好城市绿地系统规划， 严格保护劳动湖和嫩江两岸的滨水绿化带。 七、重视城市风貌和特色保护。加强对昂昂溪遗址等各级文物保护单位及其周围 环境的保护。重视城市景观建设，提高城市文化艺术品位，保护和发展齐齐哈尔市的 北疆平原、江湖林鹤、工业重镇的风貌特色。 八、严格实施《总体规划》。《总体规划》是齐齐哈尔市城市建设、发展和管理 的依据，城市规划区内一切建设活动必须符合《总体规划》的要求。要抓紧编制分区 规划和详细规划，深化有关专业规划，进一步建立和健全城市规划、建设和管理的各 项法规，强化全社会遵守城市规划的意识。城市规划行政主管部门要依法对城市规划 区范围，包括开发区在内的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，切 实保障规划的实施。市级城市规划管理权不得下放。驻齐齐哈尔市各单位都要遵守有 关法规及《总体规划》，服从城市规划管理，支持齐齐哈尔市人民政府的工作，共同 努力，把齐齐哈尔市规划好、建设好、管理好。 齐齐哈尔市人民政府要根据本批复精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位 和个人不得随意改变。你省和建设部要加强对《总体规划》实施的指导、监督和检查 工作。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(3)