１９８７年７月１４日　［１９８７］公（消）字６７号 　　大兴安岭特大森林火灾事故给我们公安机关的教训之一，就是要切实加强消防监 督工作。近几年来，各级公安机关的消防监督工作是有成绩的，对防止火灾事故的发 生，减少火灾损失起了相当的作用。但是也存在不少问题，主要是有些公安机关的领 导同志对消防监督工作的重要性认识不足，重视不够，抓得不力，没有把消防监督摆 上应有位置，督促贯彻消防法规不坚决，整改隐患的措施没有一抓到底，落到实处， 失控漏管现象严重，火灾事故发生后查处又不严肃，这是火灾特别是特大火灾事故屡 屡发生的一个重要原因。据统计，今年一至六月份，全国发生火灾一万八千七百七十 八起，烧死一千五百二十四人，烧伤二千三百四十五人，直接经济损失六亿八千一百 七十四万多元（含大兴安岭森林火灾引起的居民区火灾损失五亿二千六百多万元）； 与去年同期相比，经济损失上升了三点三倍。当前各地、各部门都在贯彻《国务院关 于大兴安岭特大森林火灾事故的处理决定》和《国务院关于加强安全生产管理的紧急 通知》精神，各级公安机关要充分利用这一时机，克服官僚主义，积极采取措施加强 消防监督和火灾预防工作。 　　一、要提高对消防监督工作重要性的认识，把这项工作摆上重要议事日程，切实 加强领导。对于本地区消防安全方面存在的重大问题，要积极主动地会同有关部门加 以解决，或者提出解决的意见报告本级或上级政府，不允许互相推诿，不闻不问。凡 危及全局的一些重大火险隐患和发生特大火灾事故，公安机关领导同志都要亲临第一 线查明情况，督促整改，妥善处置。 　　二、深入企业事业单位进行消防监督检查，督促消除火险隐患，做好充分的灭火 准备。当前，各级公安机关都要重点抓一下防火安全检查工作。要在当地党委、政府 的统一领导下，会同有关部门，对本地区极易发生重大火灾、爆炸事故的重点单位以 及工作薄弱，可能出问题的地区和方面，进行一次深入细致的防火安全检查。重点查 思想、查制度、查措施、查落实，排除火灾隐患，堵塞漏洞。对存在的特别危险的火 险隐患和事故苗头，在查清原因，分清责任的情况下，向当地党委、政府和上级主管 部门报告，并提出整改意见，限期整改， 　　确保安全；对拒绝整改的，要依照《中华人民共和国消防条例》和《治安管理处 罚条例》严肃处理。严格实施监督，不能只停留在发火险通知书上，要做到隐患不消 除，工作不停止。当然也要注意从实际出发，要严得合理，符合科学。同时，要会同 重点单位及其主管部门制定周密的灭火抢险预案，包括组织指挥、实施灭火、救人、 疏散物资以及增援力量的调配等，都要有具体方案，做到临阵不乱，提高灭火效率。 　　三、严格依法处理火灾事故。各地对《消防条例》施行以来，特别是今年以来重 大火灾事故的处理情况，要进行一次彻底清查。对于行政上应处理而没有处理或处理 偏轻的，要督促有关部门严肃处理；对于那些触犯刑律的肇事者和玩忽职守，犯有渎 职罪的，不论是什么人，都要依法追究刑事责任，决不能姑息纵容。对造成重大火灾 事故、公安部门消防监督确有失职行为的，或因火灾扑救失误造成重大损失的，同样 必须追查责任，严肃处理，以教育广大干警，严肃法纪，改进工作。 　　四、充实防火监督力量，加强消防业务指导。各级公安机关要坚持贯彻“预防为 主，防消结合”的消防工作方针，在人、财、物和工作计划的安排上，要突出防火监 督这一重点。要本着“精简机关，充实基层”的原则，在现有员额内进行适当调整， 将一些有经验、懂技术的干部充实到防火监督第一线去，以提高基层消防监督能力。 同时，要继续总结推广消防三级管理的经验，明确省、地（市）、县和市、区、派出 所三级管理的职责范围，严防失控漏管。县、市公安机关要加强对派出所实施消防监 督的业务指导。对于消防监督工作中存在的一些实际困难，如专业技术人员缺乏，经 费不足，消防技术装备落后等问题，要向本级政府报告，请求逐步加以解决，以提高 同火灾作斗争的能力。 　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(3)