２００１年１１月２２日　环函［２００１］２８２号 　　 湖南省环境保护局: 　　你局《关于如何理解和执行<环境保护法>第三十四条的请示》（湘环函 ［２００１］１００号）收悉。经研究，函复如下： 　　《环境保护法》第２４条规定：产生环境污染和其他公害的单位，必须采取有效 措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、......等对环境的 污染和危害。 　　根据这一规定，在生产经营活动中产生污染并向环境排放污染物的单位，均应承 担环境保护法律规定的防治污染的责任。 　　某单位承租另一单位的生产设施，若该承租单位在承租之后的生产经营活动中， 未依法采取有效措施，造成环境污染事故，环保部门即应依法追究承租单位的法律责 任。 　　《环境保护法》第３４条规定：“任何单位不得将产生严重污染的生产设备转移 给没有污染防治能力的单位使用。” 　　据此，接受产生严重污染生产设备转移的生产经营单位，如在其生产经营活动中 由于缺乏资金、技术、设备或合格的管理操作人员而无法采取防治环境污染的有效措 施，并造成环境污染的结果，环保部门可认定该单位“没有污染防治能力”，并可依 据《环境保护法》第３５条第（五）项的规定，追究转移单位的法律责任。 (5)