１９８６年１０月３日 各省、自治区、直辖市计委、经委、建委、城乡建设环境保护厅、环境保护局（办）， 国务院各部、委、总局环办： 　　国务院环境保护委员会、国家计划委员会、国家经济委员会以（８６）国环字第 ００３号文颁发的《建设项目环境保护管理办法》已经于一九八六年王月二十六日公 布实施。各地区、各部门正在积极转发和贯彻。为了准确理解《办法》中的规定，有 关环境影响报告书的审批权限问题尚需进一步说明。 　　关于环境影响报告书需要报国家环境保护局进行审批的范围，按《办法》中第十 三条规定有下列三种情况： 　　１．跨越省、自治区、直辖市界区的建设项目； 　　２．特殊的建设项目（如核设施、绝密工程等）； 　　３．特大型的建设项目。（报国务院审批）。 　　前两项界限容易划分，而第三项需要加以明确。 　　所谓“特大型的建设项目（报国务院审批）”，是指建设投资和计划任务书由国 家计委报国务院审批者。其中包括下列两种类型： 　　１．根据国家计委、国家经委、财政部、工商银行、建设银行、国家统计局（１ ９８４）２６２６号文规定。“总投资限额在２亿元以上，由国家计委核报国务院审 批”的建设项目； 　　２．根据国家计委、建委、财政部计计（１９７８） ２３４号文规定，大、中 型建设项目中的一些重大项目，其计划任务书由国家计委报国务院批准的建设项目。 　　关于上述两种类型建设项目环境影响报告书的审批程序问题，按（８６）国环字 第００３号文规定，经省级以上（含省级）的项目主管部门预审后，报国家环境保护 局审批，而省级环境保护部门在审批前应向国家环境保护局报送审批意见。 (5)