２００４年９月３０日　国农办［２００４］１９０号 省（区、市、新疆生产建设兵团、部门）财政厅（局）、农业综合开发办公室（局）： 　　现将《２００５年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南》印发给你们，请 据此认真做好项目前期准备工作。 附件：２００５年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南 　　根据《关于改革和完善农业综合开发若干政策措施的意见》（财发［２００３］ ９３号）文件精神，２００５年国家农业综合开发办公室将继续安排部分资金用于 扶持农业产业化经营项目。为在更大范围内择优选项，提高选项透明度，现将产业化 经营项目的有关申报事宜通知如下： 　　一、指导思想 　　坚持把增加农民收入作为根本出发点和落脚点。通过扶持具有明显竞争优势的农 业产业化龙头和各具特色的优质农产品基地，积极发展农业产业化经营，促进农业和 农村经济结构的战略性调整，提高农业综合效益，带动农民增加收入，推动农村小康 社会建设。 　　二、扶持范围和重点产业 　　农业综合开发产业化经营项目扶持的范围：经济林及设施农业种植、畜牧水产养 殖等种殖养殖基地项目，农产品加工项目，储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。 项目安排一般限于农业综合开发县。 　　扶持的重点产业：优质专用小麦、专用玉米、优质水稻、棉花、大豆、油菜、甘 蔗、蔬菜、花卉、干鲜果品、畜禽、乳品、水产品及特色农产品等。 　　三、扶持对象 　　重点扶持国家级和省级农业产业化龙头企业（含省级农发机构审定的龙头企业）， 同时适当扶持正在成长上升、确能带动农民致富、较小规模的龙头企业及农民专业合 作组织。 　　四、立项条件 　　项目申报单位具有独立的法人资格；经营期在两年以上并连续盈利，有一定的经 营规模和经济实力，有较强的自筹资金能力，能保证资金安全运行；近两年资产负债 率小于６５％，银行信用等级Ａ级以上（含Ａ级，未向银行贷款的除外）；开发产品 科技含量高，市场潜力大，竞争优势明显；带动能力强，与农户建立了紧密、合理的 利益联结机制；建立了符合市场经济要求的经营管理机制。 　　产业化经营项目还应具备以下条件：种植养殖基地项目须有明显的资源优势和特 色；农产品加工项目须有优势农产品基地作依托，向农户采购的原料占所需原料的 ７０％以上；储藏保鲜、产地批发市场等项目须为项目区提供与生产和加工相关的服 务。 　　五、扶持政策 　　１、对产业化经营项目以有偿和无偿相结合的扶持方式为主；同时，视情况分别 采取投资参股和贷款贴息等多种扶持方式，广泛吸引其它渠道资金投入农业综合开发。 　　２、采取哪种扶持方式，依项目申报单位自身实际需要自行确定。一般情况下， 凡项目申报单位资金需求适中，不愿改变现行出资人状况或不希望国家及其它出资人 投资的，采取有偿、无偿相结合的扶持方式；凡项目申报单位资金需求较大，期望国 家以投资参股的方式扶持的，采取国家投资参股扶持方式；凡投资规模大、贷款获取 可能性大的，采取贴息扶持方式（具体办法另行规定）。采取投资参股扶持方式的， 按财发［２００４］２４号《国家农业综合开发投资参股经营试点管理暂行办法》有 关规定执行，并原则上限于农业主产区。 　　３、同一项目或申报有偿和无偿相结合的扶持方式，或申报投资参股经营的扶持 方式，或申报贷款贴息的扶持方式，不得同时申报两种以上扶持方式。 　　４、采取有偿和无偿相结合的扶持方式，以有偿使用为主，还款期限一般为 ５－６年，重点用于项目建设。另外，对新品种、新技术的引进、示范和培训，部分 必要的公益性基础设施建设投入以及前期工作费，适当给予无偿补助。 　　５、按实际需要和财力可能确定项目投资。重点产业化经营项目的年度中央财政 资金不低于３００万元，直辖市（不含重庆）和计划单列市不低于２００万元。一般 产业化经营项目的年度中央财政资金不低于１００万元。地方财政按政策规定相应落 实配套资金。项目单位的自筹资金（不包括银行贷款）不得低于财政资金总额的 ５０％。 　　六、其它事宜 　　１、按照属地管理和自下而上逐级申报的原则，项目单位向所在地农发办事机构 申报项目，并提供以下材料：项目可行性研究报告，由社会中介机构出具的企业近两 年审计报告，银行信用等级证明，新征用土地的批准文件，养殖、加工等项目的环评 报告等。项目单位不得越级申报项目。 　　２、项目申报单位要于２００４年１１月底之前向所在地农发办事机构申报项目， 逾期不予受理。 　　３、申报项目的可行性研究报告编写提纲和有关资料，请向当地农发办事机构索 取；不明事项，委托省级农发办事机构负责解释。 (3)