１９９８年１２月７日 　　最近国家计委发出《关于完善药品价格政策改进药品价格管理工作的通知》， 进一步规范药品价格秩序，以制止药品经销中的高额折扣，减轻社会医药费负担。 同时适当放宽科技含量高的药品利润率限制。 　　１９９６年以来，国家计委先后颁布了《药品价格管理暂行办法》、《药品 价格管理暂行办法的补充规定》等一系列法规文件，将药品价格管理纳入法制的 轨道。根据《办法》的规定，国家计委对列入政府定价的国产、进口药品进行了 全面审价，国产药品销售价格平均降低了１５％左右，降价总额约４０亿元左右； 进口药品价格平均降低了１０％左右，降价总额２０亿元左右。各地也对列入省 管目录的药品价格进行了整顿。药品价格整顿有效地遏制了药品价格攀升的势头， 药品零售价格上涨幅度由前几年的１０％以上，１９９７年回落到５．２％，１ ９９８年１－１０月又回落到２．８％。这对于减轻社会的医药费负担，保障各 方面改革的顺利进行，保持社会的稳定，发挥了重要的作用。 　　在最近下发的通知中，针对目前仍然存在的药品虚高定价、价格折扣率高等 问题，国家计委采取以下６项措施：一是及时降低药品的虚高价格。对已制定并 公布的价格，及时了解、跟踪生产经营单位实际执行情况，发现企业实际出厂价、 批发价低于规定价格较多时，要及时降低政府定价。对列入政府定价的药品价格， 要实行定期审价，原则上每两年重新审定一次。二是坚决实行药品顺加作价。药 品批发企业和零售药店、医疗单位销售的药品都要按照实际购进价格加规定的差 率制定价格，低价购进的必须低价销售。三是控制药品生产企业销售费用。规范 制药企业的药品销售费用开支项目。生产企业要根据实际开支情况据实列支，禁 止将其他开支计入销售费用，严禁将支付的折扣让利计入药品销售费用。控制药 品销售费用在销售收入中的比重，超过规定部分由企业从税后利润中开支。四是 规范药品价格折扣行为。在药品经销中，允许药品销售企业给予购货方不超过药 品价格５％的折扣。医疗单位销售药品的差价收入不得超过国家规定的批零差率 加折扣率合计计算的金额。五是完善医疗机构补偿机制。对于规范药品价格折扣 后医疗机构减少的收入，由各地区别情况，通过提高医疗服务价格和适当扩大县 城和农村的药品批零差率适当弥补。六是加强对药品价格折扣行为的检查监督。 严肃查处超出规定折扣率购销药品的行为。对超过规定折扣率的非法药品差价收 入，全部收缴财政。 　　国家计委在下发的通知中，还提高了部分科技含量高的药品利润率。适当放 宽部分列入国家新药管理范围的药品、取得ＧＭＰ认证药品、超过新药保护期的 特殊药品等的利润率限制，以促进制药工业技术进步，鼓励新药的研制开发，提 高我国制药工业的管理水平和技术水平。 　　国家计委有关方面负责人强调，药品价格混乱的原因是多方面的，要从根本 上解决药品购销中秩序混乱、高额折扣的问题，必须在加强药品价格管理的同时， 从生产、流通、医疗体制上进行全面改革。要适当减少供过于求普通药品的生产， 促进企业联合兼并，扩大生产规模，降低生产成本；改革药品流通体制，鼓励批 发企业的兼并和联合，全面实行代理制和配送制，降低流通成本，提高流通效率； 实行医药分开管理，分别核算，割断药品销售与医务人员之间的利益关系，减少 医疗单位对药品销售收入的依赖。