２００４年１２月２２日　交公路发［２００４］７６６号 各省、自治区、直辖市交通厅（局、委），新疆生产建设兵团交通局，上海市港口管 理局，长江、珠江航务管理局，各直属海事局，长航集团、中海集团： 　　２００５年春运从１月２５日开始，至３月５日结束，为期４０天。据预测， ２００５年春运期间全国道路旅客运输量约为１７．９亿人次，比去年同期增长 ３．５％；主要省市水路旅客运输量为２７００万人次，与去年同期基本持平。为确 保春运期间广大旅客走得及时、走得安全、走得有序、走得满意，保证各种生产生活 重要物资的运输，现将有关事项通知如下： 　　一、切实加强组织领导 　　春运工作事关社会的安定团结和人民群众的生命财产安全，意义重大，任务艰巨。 能否做好春运工作，是对交通部门执政能力的检验。各省、自治区、直辖市交通主管 部门要高度重视春运工作，切实加强组织领导，认真贯彻《道路运输条例》和《水路 运输管理条例》，按照“安全第一、优质服务、客货兼顾”的原则，全力以赴做好春 运组织工作，满足广大旅客的出行需要，保证重要物资的运输，保障全国人民欢度新 春佳节。 　　春运期间各级交通主管部门和运输企业要成立领导小组，统一指挥、组织、协调 春运工作，长江干线的春运组织领导工作由长江航务管理局会同沿江省市交通主管部 门负责。要深入生产第一线慰问广大干部职工，检查各项措施的落实情况，及时解决 运输生产中存在的困难和问题，确保春运和春节“旅游黄金周”运输工作顺利进行。 　　二、确保运输安全 　　各级交通主管部门和运输企业要把运输安全作为春运工作的重中之重，牢固树立 “安全第一、预防为主”的思想，严格落实国家和部有关安全生产和运输安全管理的 各项规定，切实做好事故预防工作，加强监督检查，消除安全隐患，全力避免重特大 安全事故的发生，保障广大人民群众生命财产的安全。 　　春运期间，严禁安全技术条件达不到要求的车（船）参加营运，对技术条件达不 到要求的车船要收回有关营运牌证。营运车辆技术等级评定应严格按照《营运车辆技 术等级划分和评定要求》（ＪＴ／Ｔ１９８－２００４）的规定执行。水路客运要严 格按照《海上交通安全法》和《内河交通安全管理条例》的规定执行。运输企业要加 强对全体职工特别是车辆驾驶人员和船员的安全教育和管理，使其遵章守纪，安全驾 驶，对屡教不改的违章驾驶员和船员，要调离驾驶岗位和按规定予以处罚。客运站要 加强客车发车前的安全例检工作，严格按照车（船）的载客定额售票和检票，要坚决 杜绝易燃易爆及其它危险品进站上车（船），严禁超载客车（船）出站；遇有雨雪雾 等恶劣天气的，要及时通知运输企业和驾驶员做好安全防范工作。运管机构要对企业 安全制度的落实情况进行检查，确保车船不超载、驾驶员不超速、不疲劳驾驶；针对 冬季夜长昼短的情况，对途经三级以下（含三级）山区客运班线进行检查和调整，对 达不到夜间通行安全要求的夜班车要停止运行；要协助公安交管部门打击车辆超载运 输，共同做好旅客分流工作，分流费用由超载客车车主承担。海事部门要加强现场监 督检查，特别对客滚船，要严格落实现场签证制度，对超载船舶一律不得签证放行。 公路、航道部门要采取措施，确保春运期间国省干线公路和干线航道畅通。各港航公 安机关要加强一线警力，切实维护站、船治安秩序，严厉打击票贩子、车匪路霸和其 他刑事犯罪分子，积极配合客运部门查堵“三品”。做好防控传染性非典型肺炎和高 致病性禽流感疫情的准备工作，一旦发生疫情，应按有关规定立即开展防控工作。 　　三、加强运输组织 　　春运组织工作坚持客源地交通主管部门负责制。各地要在做好客流调查和预测分 析的基础上，紧密结合实际，制定本地区的春节运输组织方案。要安排充足运力，视 情加大班次密度，增开包车（船）或加班车（船）。要储备部分应急运力，及时应对 各种突发情况的发生。对可能出现的旅客滞留，要认真做好疏运预案，运力对口支援， 尽可能缩短旅客滞留时间。要在保证干线、城乡客运和重点物资运输的同时，认真做 好农村地区的客运工作，保证广大农民群众的出行。港口、渡口和船闸部门要加强调 度指挥，保证客船优先靠泊、优先过闸和客车优先过渡。地方人民政府或地方性法规 已明确由交通部门管理城市公共汽车、出租汽车的地区，当地交通主管部门要采取有 力措施，保证充足运力，确保城镇居民方便出行。 　　各级交通主管部门要密切关注春运期间营运车（船）燃油供应情况，加强与有关 部门的协调，保证公路、水路沿线加油站能够为过往营运车辆、船舶供应充足的燃油， 拥有加油站的运输企业也应尽可能的储备燃油，以满足运输生产的需要，保障春运工 作顺利进行。 　　四、完善进出广东省际客运管理 　　为改进春运期间进出广东省际客运管理，现将管理措施调整如下：一是进出广东 春运证由各省级运管机构按部统一式样自行印制、发放和管理，并在春运开始前将发 放的春运证数量告部公路司和广东省交通厅；二是要优先安排二级及以上客运企业的 车辆参加进出广东省际客运，在运力不足时可抽调三级客运企业和拥有２０辆中高级 客车的企业的车辆；三是进一步规范进出广东春运加班车、包车的管理。加班车凭春 运加班证和始发站签发的当班行车路单运行；包车凭春运包车证、包车合同（或包车 票）运行。包车合同必须由运输企业与用车方签订，严禁承包挂靠车主私自承揽包车 业务。今后进出广东省际包车的安全管理，包括车辆的维护、安全检查、发车前例检 等工作，全部由车属企业负责。车籍地交通主管部门要采取有效措施，督促本地的运 输企业加强对包车的安全管理。 　　五、努力提高服务质量 　　各级交通部门和运输企业要牢固树立和落实以人为本的服务理念，采取切实有效 措施，努力提高服务质量和服务水平。运输企业要加强对站务人员、司乘人员的教育 与管理，推行规范化服务，保持站容站貌、车（船）容车（船）貌整洁卫生，秩序良 好。要采取预售和预订客票、增设售票窗口、延长售票时间等措施，方便旅客购票。 要加强运输调度指挥，保证车船的正班正点。 　　春运结束后，各级交通主管部门要对春运任务完成得好、服务质量优良的单位和 个人进行表彰。 　　六、确保生产生活重要物资运输 　　春运期间，各级交通主管部门要按照全国集中治理货运车辆超载超限的统一部署， 严厉打击货车超载超限运输。同时，要加强对道路货运市场的监测，保证充足的运力， 为各种重要物资和商品的正常流通提供运输保障。当发生运力不足时，应当及时采取 有效措施，调配运力组织抢运。本地运力不足时，应向上级运管机构申请支援。 　　七、维护好运输市场秩序 　　各级交通主管部门要加强对运输市场的监督，按照《道路运输条例》和《水路运 输管理条例》的有关规定，在客运站场和经省政府批准的临时春运检查站进行检查， 严厉打击无证经营、“甩”客、“卖”客、“倒”客、“宰”客、兜揽旅客等各种违 法违章行为，保护广大旅客的合法权益。 　　今年燃料价格上涨幅度较大，造成运输企业经营成本上升。各省级交通主管部门 要与物价部门加强协调，统一制订春运期间的运价浮动标准，把运价上涨的幅度控制 在合理的范围内。要协助物价部门加强对运价的监督检查，防止运输企业和客运站违 反规定乱收费和乱涨价。 　　春运期间各级交通主管部门要设立监督投诉电话，２４小时值班，及时受理旅客 或经营者的投诉。省级交通主管部门的春运及假日值班电话有变动的，要在春运前报部。 　　八、加强春运宣传和统计报告工作 　　春运期间，各地交通主管部门要通过各种新闻媒体或发放有关宣传资料，向社会 广泛宣传出行的各种信息和注意事项，通报春运进展情况，报道春运中涌现出的模范 人物和先进事迹，曝光各类违法违规行为。 　　２００５年春运统计实行日报制度。各单位要安排专人负责春运的统计工作，要 确保春运统计的准确性、及时性。春运期间，各省交通主管部门应在每日上午１０时 前将《２００５年春运旅客运输统计表》（见附件１）分别报部公路司和水运司，每 周把春运中好的做法、春运进展情况及时报部。另外，水上旅客运输热点地区信息报 送按《“黄金周”和“春运”期间水上客运热点地区运输情况报告制度》执行。春运 期间发生一次死亡３人以上，或涉及外籍人员死亡的运输事故，按照部《关于发布道 路运输行业行车事故统计制度的通知》（交公路发［２００４］４３５号）的有关规 定，由事故发生地省级交通主管部门在１２小时内报部。春运结束后，各单位要及时 把书面总结报部。 附件：１、２００５年春运旅客运输统计表（略） 　　　２、国家发展改革委关于认真做好２００５年春运工作的通知（略） (3)