１９８８年１０月２１日 　　第一条为加强土地复垦工作，合理利用土地，改善生态环境，制定本规定。 　　第二条本规定所称土地复垦，是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等 造成破坏折土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。 　　第三条本规定适用于因从事开采矿产资源、烧制砖瓦、燃煤发电等生产建设活动， 造成土地破坏的企业和个人（以下简称企业和个人）。 　　第四条土地复垦，实行“谁破坏、谁复垦”的原则。 　　第五条土地复垦工作，任何部门、单位和个人不得阻挠。 　　第六条各级人民政府土地管理部门负责管理、监督检查本行政区域的土地复垦工 作。 　　各级计划管理部门负责土地复垦的综合协调工作；各有关行业管理部门负责七行 业土地复垦规划制定与实施。 　　第七条土地复垦规划应当与土地利用总体规划相协调。 　　各有关行业管理部门在制定土地复垦规划时，应当根据经济合理的原则和自然条 件以及土地破坏状态，确定复垦后的土地用途。在城市规划区内，复垦后土地利用应 当符合城市规划。 　　第八条土地复垦应当与生产建设统一规划，有土地复垦任务的企业应当把土地复 垦指标纳入生产建设计划，在征求当地土地管理部门的意见，经行业管理部门批准后 实施。 　　第九条有土地复垦任务的建设项目，其可行性研究报告和设计任务书应当包括土 地复垦的内容；设计文件应当有土地复垦的章节；工艺设计应当兼顾土地复垦的要求。 　　建设单位违反前款规定的，土地管理部门审批建设用地时不得批准。 　　第十条土地复垦应当充分利用邻近企业的废弃物充填挖损区、塌陷区和地下来空 区。 　　对利用废弃物进行土地复垦和在指定的土地复垦区倾倒废弃物的，拥有废弃物的 一方和拥有土地复垦的一方均不得向对方收取费用。 　　利用废弃物作为土地复垦充填物，应当防止造成新的污染。 　　第十一条复垦后土地达到复垦标准，并经土地管理部门会同有关行业管理部门验 收合格后，方可交付使用。 　　复垦标准由土地管理部门会同有关行业管理部门规定。 　　第十二条企业（不含乡村的集体企业和私营企业）在生产建设过程中破坏的集体 所有土地，按下列情况分别处理： 　　（一）不能恢复原用途或者复垦后需要用于国家建设的，由国家征用； 　　（二）经复垦不能恢复原用途，但原集体经济组织愿意保留的，可以不实行国家 征用； 　　（三）经复垦可以恢复原用途，但国家建设不需要的，不实行国家征用。 　　第十三条在生产建设过程中破坏的土地，可以由企业和个人自行复垦，也可以由 其他有条件的单位和个人承包复垦。 　　承包复垦土地，应当以合同形式确定承、发包双方的权利和义务。土地复垦费用， 应当根据土地被破坏和谐、复垦标准和复垦工程量合理规定。 　　第十四条企业和个人对其破坏的其他单位使用的国有土地或者国家不征用的集体 所有土地，除负责土地复垦外，还应当向遭受损失的单位支付土地损失补偿费。 　　土地损失补偿费，分为耕地的损失补偿费，林地的损失补偿费和其他土地的损失 补偿费。耕地的损失补偿费，以实际造成减产以前三年平均年产量为计算标准，由企 业和个人按照各年造成的实际损失逐年支付相当的损失补偿费；集体经济组织承包复 陆地其原有的土地，补偿年限应当按照合同规定的合理工期确定。其他土地的损失补 偿费，参照上述原则确定。 　　地面附着物的损失补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。 　　第十五条土地损失补偿费的具体金额，由破坏土地的企业和个人与遭受损失的单 位根据第十四条规定的原则商定；达不成协议的，由当地土地管理部门会同有关行业 管理部门作出处理决定。 　　当事人对土地损失补偿金额的处理决定不服的，可以在接到处理决定之日起１５ 日内，向人民法院起诉。 　　第十六条基本建设过程中破坏的土地，土地复垦费用和土地损失补偿费从基本建 设投资中列支。 　　生产过程中破坏的土地，土地复垦费用从企业更新改造资金和生产发展基金中列 支；经复垦后直接用于基本建设的，土地复垦费用从该项基本建设投资中列支；由国 家征用并能够以复垦后的收益形成偿付能力的，土地复垦费用还可以用集资或者向银 行贷款的方式筹集。 　　生产过程中破坏的国家不征用的土地，土地损失补偿费可以列人或者分期列人生 产成本。 　　第十七条生产过程中破坏的国家征用的土地，企业用自有资金或者贷款进行复垦 的，复垦后归该企业使用；根据规划设计企业不需要使用的土地或者未经当地土地复 垦同意，复垦拍连续二年以上不使用的土地，由当地县级以上人民政府统筹安排使用。 　　企业采用承包或者集资方式进行复垦的，复垦后的土地使用权和收益分配，依照 承包合同或者集资协议约定的期限和条件确定；因国家生产建设需要提前收回的，企 业应当对承包合同或者集资协议的另一方当事人支付适当的补偿费。 　　生产过程中破坏的国家不征用的土地，复垦后仍归原集体经济组织使用。 　　第十八条生产建设过程中破坏的国家征用的土地，经复垦后土地使用权依法变更 的，必须依照国家有关规定办理过户登记手续。 　　第十九条 国家鼓励生产建设单位优先使用复垦后的土地。 　　复垦后的土地用于农、林、牧、渔业生产的，依照国家有关规定减免农业税；用 于基本建设的，依照国家有关规定给予优惠。 　　第二十条对不履行或不按照规定要求履行土地复垦义务的企业和个人，由土地管 理部门责令限期改正；逾期不改正的，由土地管理部门根据情节，处以每亩每年２０ ０元至１０００元的罚款，对逾期不改正的企业和个人，在其提出新的生产建设用地 申请时，土地管理部门可以不予受理。 　　罚款从企业税后留利中支付，依照国家规定上交国库。 　　第二十一条当事人对土地管理部门作出的罚款决定不服的，可以在接到罚款通知 之日起１５日内，向作出罚款决定的土地管理部门的上一级机关申请复议，对复议决 定不服的，可以在接到复议决定之日起１５日向人民法院起诉。当事人也可以在接到 罚款通知之日起１５日内，直接向人民法院直诉。当事人朝满不申请复议也不向人民 法院起诉又不执行罚款决定的，由作出罚款决定的土地管理部门申请人民法院强制执 行。 　　第二十二条扰乱、阻碍土地复垦工作或者破坏土地复垦工程设备，违反《中华人 民共和国治安管理处罚条例》的，由当地公安机关给予治安管理处罚；构成犯罪的， 由司法机关依法追究刑事责任。 　　第二十三条负责土地复垦管理工作的国家工作人员玩忽职守，河私舞弊的，由其 所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责 任。 　　第二十四条各省、自治区、直辖市人民政府可以根据本规定，结合本地区的实际 情况，制定实施办法。 　　第二十五条本规定由国家土地管理局负责解释。 　　第二十六条本规定自１９８９年１月１日起施行。 (5)