１９９７年６月１８日　轻总盐办［１９９７］２号 各省、自治区、直辖市计委、物价局、交通厅、工商局、技术监督局、盐务局 (盐管 办)，各有关铁路局、港务局、海运局(长航局)、广铁集团总公司、中海集团总公司、 长轮总公司： 国务院《食盐专营办法》颁布实施以来，由于各级政府重视，有关部门支持，食 盐市场总的情况是好的；在对整顿食盐市场秩序，规范食盐生产、销售企业行为等方 面都取得了明显成效。但是，在执行过程中还存在一些问题，有的问题甚至还相当严 重，危害了食盐专营和消除碘缺乏病工作的正常进行。为此，必须尽快建立食盐专营 工作检查制度，每年定期或不定期对食盐专营工作进行检查(以下简称专营检查)，以 切实落实《食盐专营办法》的各项规定。现将有关事项通知如下： 一、总体要求。要以党的十四届五中全会、六中全会精神为指导，紧紧围绕食盐 专营这一中心，依照国家有关法律、法规和盐业方面的有关规定，既保护企业的合法 权益，又严肃查处生产、经营中存在的各种不正当行为，促进食盐专营工作的健康发 展。 二、检查时间。1997年的专营检查从7月开始，12月底以前结束。 三、方法步骤。1997年专营检查主要采取互查与重点检查的方法进行。在专营检 查后期，要针对检查中发现的带有普遍性、倾向性的问题采取措施，以促进食盐专营 工作的不断完善；同时，要督促和帮助企业建立健全规章制度，强化内部约束机制， 堵塞漏洞，把检查与服务，治标与治本很好地结合起来。 四、检查范围。所有食盐生产、批发单位，都要按本《通知》的精神，认真做好 接受检查的准备工作。 五、检查内容。 1. 生产： 生产企业是否取得食盐定点生产许可证，食盐生产计划是否落实，产 品质量(包括含碘量)、包装是否符合国家规定标准，价格是否按国家规定执行，有无 未取得食盐生产许可证或非定点场(厂)生产、销售食盐的情况。 2. 运输： 所有经铁路、公路、水路运输的食盐，都必须持有中国轻工总会盐业 管理办公室或委托各省级盐务局(盐管办)核发的"食盐准运证"。不是食盐发运港站， 不得发运食盐；没有"食盐准运证"的不得办理运输。对承运无"食盐准运证"或自 运食盐的单位和个人，各执法部门应根据各自的执法权限，分别予以严肃查处。 3. 销售：凡从事食盐批发(含转批发、代批发) 业务的企业都必须依法取得食盐 批发许可证，并在当地工商行政管理部门领取食盐批发经营执照。对无证、无照从事 食盐批发的要依法予以查处。食盐分配调拨(分盐种)计划是国家指令性计划，为维护 国家计划严肃性，各级盐业主管机构都必须认真贯彻执行，确保食盐计划全面完成， 任何单位或个人都无权擅自更改国家计划。检查企业：是否严格按国家下达的盐区、 盐种、盐量组织购进和销售；是否有购进大粒原盐自行粉碎(加碘或不加碘)充作食盐 销售，扰乱食盐市场谋取非法利润的行为。 4. 价格：检查重点：(1)各地安排的食盐价格是否严格执行了《国家计委关于调 整食盐价格的通知》(计价管［1996］3号文)；(2)食盐生产经营企业是否严格执行了 物价部门制定的食盐出厂价格、批发价格及零售价格。 六、处理原则。这次检查必须贯彻依法行政，依法监督，执法必严，违法必究的 原则，对检查出的各种违反法律、行政法规和政策的问题，应当严格按照国家现行的 有关规定根据各有关部门的职责进行处理。 七、组织领导。1997年专营检查由中国轻工总会牵头，会同五部委局统一组织部 署。各级盐业公司、各食盐定点生产企业要指定一名领导负责专营检查工作。各地计 委、物价局、工商行政管理局、技术监督局、盐业管理部门，各铁路局、交通部门要 密切配合。