１９９６年３月１４日　外经贸管发［１９９６］第１６４号 各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），哈尔滨、长春、沈阳、武 汉、南京、广州、西安、成都市外经贸委，各特派员办事处，配额许可证事务局： 　　为了规范各发证机关的签证工作，保证我国进出口许可证制度的统一实施，根据 《中华人民共和国对外贸易法》和进、出口许可证管理的有关规定，我部制定了《进 出口许可证发证机关发证工作规范》，现印发给你们，请遵照执行。 附件：进出口许可证发证机关发证工作规范 　　一、总则 　　（一）为了促进我国对外贸易有秩序的发展，规范各发证机关的发证行为，根 据《中华人民共和国对外贸易法》和进出口许可证管理的有关规定，制定本规范。 　　（二）发证机关指对外贸易经济合作部配额许可证事务局（以下简称事务局）、 驻各地的特派员办事处（以下简称特办）和各省、自治区、直辖市及计划单列市外经 贸委（厅、局）（以下简称各地外经贸主管部门）。 　　（三）本规范所涉及的进出口许可证管理商品系指除组织品被动配额管理商品以 外的其他实行进出口许可证管理的商品。 　　（四）各发证机关应认真做好进出口许可证的发放工作，为各类进出口企业做好 申领进出口许可证的服务和咨询工作。 　　二、进出口许可证申请的经理 　　（一）各发证机关要严格按外经贸部的授权范围受理进出口许可证的申领事宜。 　　（二）各发证机关在受理进出口许可证申请时，应审核申领单位提供的申领进出 口许可证所需文件和材料是否齐备。对手续不全的，应要求申领单位补齐。 　　（三）申领出口许可证一般应提交的文件和材料包括： 　　１．出口许可证申请表（见附件一）。申请表（正本）需填写清楚并加盖申领单 位公章。 　　２．外经贸部下达计划配额、主动配额（以下简称出口配额）的文件和各地外经 贸主管部门批准的配额二次分配文件或其它批准文件。 　　３．进出口商会出具的《申领配额有偿招标商品出口许可证证明书》和无偿招标 商品中标证明书以及《关于出口许可证管理的若干规定》所要求的其它文件。 　　４．出口合同（正本复印件）。 　　（四）申领进口许可证一般应提交的文件和材料包括： 　　１．进口许可证申请表。申请表（正本）需填写清楚并加盖申领单位公章。 　　２．进口归口管理部门签发的进口批准文件（包括进口配额证明及其他批准文 件）。 　　（五）申领单位的公函或申领人的工作证；代办人员应出示委托单位的委托函。 　　（六）其他情况下应提交的文件和材料包括： 　　１．非外贸单位申领进出口许可证，需提供其主管部门（司、局级以上）证明。 　　２．第一次办理进出口许可证的申领单位，应提供外经贸部或各地外经贸主管部 门批准企业进出口经营权的文件（正本复印件）。 　　３．外商投资企业第一次申领许可证，应提供政府主管部门批准该企业的批准证 书和营业执照（复印件），由发证机关存档备案。 　　三、出口许可证的审核 　　（一）出口许可证审核的一般内容 　　各发证机关应严格按外经贸部的《关于出口许可证管理的若干规定》的审核内容 进行审核。 　　（二）一般贸易项下的审核 　　１．出口配额商品，应审核外经贸部出口配额的批件，出口配额当年有效。一般 许可证商品，除军民通用化学品、重水、易制毒化学品和计算机（见特种商品出口许 可证的审核）外，应审核出口企业签定的有效出口合同。 　　２．对统一联合经营的出口商品，应审核有经营权的外贸（工贸）专业总公司签 订或盖章认可的合同。 　　３．申领单位应与批件指定的单位一致。 　　（三）外商投资企业项下的审核 　　各地外经贸主管部门批准该企业成立的文件及当年的出口配额。 　　（四）补偿贸易项下的审核 　　１．发证机关在审核出口配额时，需审核领证金额，并逐笔累计核销，超出核定 的补偿金额时，需经原审批机关重新核定。 　　２．无外贸经营权的企业进行“补偿贸易”业务时，应按规定委托一家外贸公司 代理出口其产品，并由代理公司负责办理出口许可证申领手续。 　　（五）“还贷”项下的审核 　　除外经贸部指定的代理公司外，无外贸经营权的还贷企业可自行委托一外贸公司 代理，受委托公司需凭还贷企业的委托书办理出口许可证的申请手续。 　　（六）承包工程或成套设备需带出商品的审核 　　１．承包工程带出商品（配额有偿招标商品按有关规定办理），应审核外经贸部 或各地外经贸主管部门的项目批件及出口单位的合同。出口合同必须真实可靠，并列 明承包工程需带出的许可证商品的品类、数量。 　　２．在国外劳务人员的生活物资出口，应审核工程项目、名称、劳务人员人数、 出口物资的品种数量及金额。 　　３．成套设备带出商品，应审核企业的设备出口合同（配额有偿招标商品按有关 规定办理）。 　　４．承包工程或成套设备所带出的商品必须是工程自用或与设备配套的。 　　（七）进料加工项下的审核 　　１．占用出口配额的进料加工，应审核出口配额的批准文件。此外，国家部门各 类进出口企业开展进料加工，还应审核外经贸部批准进料加工的文件；地方各类进出 口企业开展进料加工，还应审核各地外经贸主管部门批准进料加工的文件。 　　２．不占用配额的进料加工项目，应审核各地外经贸主管部门的批准文件及进料 加工登记手册，根据批准数量及进料情况核定发证数量。钢材、生铁、锌、食糖等的 进料加工项目，应审核外经贸部的批件及进料加工登记手册。 　　３．外商投资企业进料加工复出口，应在批准的经营和生产规模内进行，出口数 量不得超过批准的生产规模。 　　（八）非贸易项下的审核 　　１．样品 　　（１）非外贸单位出口货样时，每批货样价值在人民币５０００元以下（含５０ ００元）的，免领出口许可证。每批货样价值高于人民币５０００元的，应审核上级 主管部门（司、局级以上）出具的公函。每批货样价值不得超过人民币１００００元。 　　（２）各类进出口企业出运实行许可证管理的货样，每批货样价值在人民币５０ ００元以下（包括５０００元）的免领出口许可证；每批货样价值高于人民币５００ ０元的，发证机关按一般贸易管理规定核发出口许可证。 　　２．展品 　　（１）展览后仍运回国内的展品一律免领出口许可证。 　　（２）非外贸单位举办展览会所带物品，凡要在外销售或展后不带回国的，凭外 经贸部批准举办展览会的批件签发出口许可证。 　　（３）外经贸部授权的外贸进出口总公司（包括工贸公司）主办出国展览会所带 在外销售的物品，属许可证管理商品，发证机关凭外经贸部批准举办展览会的批件核 发出口许可证。 　　３．非外贸单位对外文化、技术等交往所需出运的物品，一律凭出口单位上级主 管部门（司、局级以上）出具的公国核发出口许可证。 　　（九）配额招标商品的审核 　　对有偿招标商品，应严格审核外经贸部下发的中标企业名单、企业中标数量及有 关进出口商会提供的《申领配额有偿招标商品出口许可证证明书》；对无偿招标商品， 应严格审核外经贸部下发的中标通知书、企业名单和企业中标证明书。 　　（十）特种商品的审核 　　１．军民通用化学品 　　应审核化工部的批件。 　　２．易制毒化学品 　　应审核外经贸部的批件。 　　３．重水 　　应审核外经贸部的批件。 　　４．计算机 　　应审核外经贸部批准的《出口计算机技术审查表》。 　　四、进口许可证的审核 　　（一）进口许可证审核的一般内容 　　１．批准进口的有关批件必须有效。 　　２．成交单位必须是外经贸部批准或核定的有进出口经营权的企业。（国外赠送、 华侨捐赠及外商投资企业自购除外） 　　３．申领单位所填写的价格是否合理。 　　４．进口许可证申请表所填写内容必须规范。 　　（二）一般贸易项下的审核 　　１．配额管理商品：机电产品，应审核国家机电产品进出口办公室（以下简称国 家机电办）签发的《进口配额证明》；一般商品，应审核国家计委授权的配额管理部 门签发的《一般商品进口配额证明》。 　　２．非配额管理商品：粮食、农药进口，应审核国家计委授权的进口登记部门签 发的《特定商品进口登记证明》；碳酸饮料进口，应审核国家经贸委签发的《进口证 明》；军民通用化学品进口，应审核化工部的批件。 　　（三）外商投资企业项下的审核 　　１．外商投资企业作为投资、自用而进口实行配额管理的一般商品，应审核各地 外经贸主管部门批准的进口设备、物料清单；如进口实行许可证管理的特定登记商品， 也应审核各地外经贸主管部门批准的进口设备、物料清单。 　　２．外商投资企业为生产内销产品而进口实行配额管理的一般商品，应审核各地 外经贸主管部门签发的《外商投资企业进口配额证明》；为生产内销产品而进口特定 登记商品，应审核各地外经贸主管部门签发的《外商投资企业特定商品进口登记证 明》。 　　３．外商投资企业作为投资、自用和生产内销产品进口成品油，应审核国家计委 授权的进口配额管理机关签发的《一般商品进口配额证明》。 　　４．外商投资企业为生产内销产品而进口实行配额管理的机电产品，应审核国家 机电办签发的《进口配额证明》。 　　（四）华侨、台港澳同胞捐赠项下的审核 　　１．对属配额管理的一般商品，应审核国家计委授权进口配额管理机关签发的 《一般商品进口证明》。粮食、农药进口，应审核国家计委授权的进口登记部门签发 的《特定商品进口登记证明》。 　　２．对属国务院规定的实行限额管理的机电产品，应审核省、市侨办的批准文件。 各省、自治区、直辖市的全年汽车总量分别不超过１００辆（广东、福建、海南各为 ２００辆）；摩托车、彩电及其显像管、照像机、收录机、电冰箱、洗衣机、手表等 商品捐赠进口，每次限批３０台以下，各省、自治区、直辖市全年总数分别不超过３ ００台；录（放）像机，每次限批３台，全年总数不超过５０台。 　　对国务院未规定限额的、属进口许可证管理的机电产品，发证机关应审核机电办 签发的《进口配额证明》。 　　（五）其他贸易方式项下的审核 　　１．其他贸易方式包括：补偿贸易、易货贸易、边境贸易、利用国外政府贷款或 国际金融组织贷款、国际组织或政府间无偿援助、经贸往来赠送、我国驻外机构及劳 务承包调回、来料加工或进料加工而进口生产用机电设备或因故转内销等。 　　２．对属配额管理的机电产品，应审核国家机电办签发的《进口配额证明》。 　　３．对属配额管理一般商品，发证机关应审核国家计委授权的配额管理部门签发 的《一般商品进口证明》。粮食进口，应审核国家计委授权的进口登记部门签发的 《特定商品进口登记证明》。 　　（六）租赁贸易项下的审核 　　对属配额管理的机电产品，应审核国家机电办签发的《进口配额证明》。对属非 配额管理的机电产品，应审核行业归口管理部门的批件和租赁公司的对内对外租赁合 同。 　　五、许可证发证机关的签发程序 　　（一）许可证发证机关的签发程序（包括进出口许可证的更改、延期）必须坚持 自下而上的审批制度，各负其责，次序不得颠倒。内部审批程序一般实行两级审批， 即由经办员初审后由处领导签发。发证机关认为必要也可实行三级审批原则，经由办 证员和处级领导初审后，报司局级领导签发。 　　（二）部事务局对许可证的签发 　　１．出口配额管理商品和进口许可证管理商品，由经办员提出具体审核意见后， 报处领导签发。 　　２．一般出口许可证商品和销往非配额地区的主动配额商品，由经办员提出具体 审核意见，报主管处领导进行初审后，由指定的另一处领导签发。 　　３．非贸易项下进出口商品，由经办员提出具体审核意见，报处领导进行初审后， 由主管副局长签发。 　　４．局长认为有必要，可以对所有进出口商品进行审核签发。 　　（三）部驻各地特办对许可证的签发 　　１．出口配额管理商品、一般出口许可证商品和销往非配额地区的主动配额商品， 由经办员提出具体审核意见后，报处领导签发。 　　２．进口许可证管理商品，由经办员提出具体审核意见，报处领导进行初审后， 报特派员或副特派员签发。特派员或副特派员不在时，可授权处领导签发。 　　３．特派员或副特派员认为有必要，可以对所有进出口许可证进行审核签发。 　　４．从地方企业借调的人员不得从事进出口许可证的审核和签发工作。 　　（四）各地外经贸主管部门对许可证的签发 　　１．出口配额管理商品、进口许可证管理商品以及非贸易项下的进出口商品，由 经办员提出具体审核意见，报处领导签发。 　　２．销往非配额地区的主动配额商品，由经办员提出具体审核意见，报处领导签 发；处领导不在时，可授权经办员直接办理。 　　３．一般出口许可证商品，可由处领导授权经办员直接办理。 　　４．厅（局）领导认为有必要，可以对所有进出口许可证进行审核签发。 　　５．从当地企业临时借调的人员不得从事进出口许可证的审核发放工作。 　　（五）经办员（或录入员）应严格按照领导签发的许可证内容打印许可证；打印 时应认真核对许可证证面内容是否与领导签发的许可证内容一致。 　　（六）本着为地方、为企业服务的宗旨，各发证机关在手续完备的情况下，应尽 快签发进出口许可证；进出口许可证从受理到签发，一般为三个工作日。如不能按期 签发，应说明理由。 　　（七）各发证机关可根据实际情况建立并填写“进出口许可证领证登记本”，内 容包括许可证号、印刷流水号、商品名称、数量、发证日期、领证人签字等。 　　六、进出口许可证更改、展期、遗失的处理 　　（一）对出口许可证更改、延期的处理 　　１．按规定出口许可证一经签发，任何发证机关不得更改任何证面内容；如确需 更改某一项目，申领单位应填写出口许可证申请表，申明理由，并提供出口合同，发 证机关按发证程序删除旧证，换发新证。 　　２．出口许可证在有效期内未使用或未使用完，可以办理延期，最迟可延期到下 一年度二月底止。出口单位应将原出口许可证第一、二、三联或第一联退还原发证机 关。原发证机关对未使用的许可证做删除处理，对未使用完的许可证做换证处理。 　　（二）对进口许可证更改、延期的处理 　　１．申领单位因故需要更改进口许可证，应在有效期内进行。申领单位应填写进 口许可证更改申请表（见附件三），按表中要求填写清楚，加盖单位公章，连同原许 可证第一、二联交原发证机关。 　　２．更改进口许可证有效期、报关口岸、贸易方式、外汇来源、到货口岸、进口 国别、商品原产地、商品用途，可在原许可证上备注栏中加注，并加盖许可证发证章， 更改总次数不得超过两次，即备注栏内只能加盖两个公章。 　　３．更改除前款内容外的项目，不得在原许可证备往栏中加注，应重新换发许可 证。属于更改收货单位、商品名称规格和数量等内容，申领单位应持原批准部门同意 更改件，经审核符合规定后方可重新核发新证。更改进口商，发证机关经审核符合规 定后方可重新核发新证。 　　４．对已发出的许可证，因确属分港到货，发证机关经审核后，可按发证程序给 予分割并换发新证。 　　５．换发新证时，发证机关应在新许可证的备注栏内加注“属换发证”字样，并 注明原许可证号。 　　６．进口许可证有效期需要延期，申领单位一般应在有效期内提出申请并有正当 理由；各发证机关应要求申领单位提供进口合同，如确实签定了进口合同，可按前款 规定给予延期，最长延期半年，延期后不得再进行延期；如在有效期内未签定合同， 一般不予延期。 　　７．换发新证应先将旧证在计算机内做删除处理。 　　（三）对进出口许可证遗失的处理 　　１．申领单位如丢失许可证，应及时向发证机关和该证的报关口岸海关挂失。重 新申领出口许可证时，应向发证机关提供未报关证明和遗失报告，发证机关审查属实 后可按原证号将丢失的许可证删除并重新签发新的许可证；对进口许可证，发证机关 可在原证第四联的备注栏内加注“原证遗失，请海关酌情处理”字样。 　　２．此项许可证的签发应由发证机关的司、局级领导决定。 　　七、出口许可证证面内容规范 　　（一）出口商：配额管理商品，应打印出口配额的承受单位；一般许可证管理商 品，应打印有出口经营权的各类进出口企业的名称；还贷、补偿贸易项目出口，应打 印有出口经营权的代理公司，在备注栏内注明“代理ＸＸ出口”；非外贸单位经批准 出运货物，此栏可打印该单位名称。 　　（二）发货人：配额招标商品（包括有偿和无偿招标）的发货人与出口商必须一 致。其他出口配额商品的发货人原则上应与出口商一致，但与出口商有隶属关系（指 经外经贸部或各地外经贸主管部门正式批准具有隶属关系的企业）的可以不一致；还 贷出口、补偿贸易出口和外商投资企业委托代理时可以不一致。 　　（三）出口许可证号；许可证编号由计算机自动顺序编排。 　　（四）出口许可证有效截止日期： 　　１．实行“一批一证”制的商品，其许可证有效期自发证之日起最长为三个月。 供港澳（不包括转口）鲜活冷冻商品的许可证有效期为一个月。 　　２．不实行“一批一证”制的商品卅商投资企业和补偿贸易项下的出口商品，其 许可证有效期自发证之日起最长为六个月。 　　３．许可证证面有效期如需跨年度时，可在当年将许可证日期打到次年，最迟至 次年２月底。 　　（五）贸易方式： 　　１．此栏内容有。一般贸易、易货贸易、补偿贸易、进料加工、外商投资企业出 口、承包工程、归还贷款出口、国际展览及协定贸易，每份许可证只打印一种贸易交 式。 　　２．进料加工复出口，此栏打印进料加工。 　　３．外商投资企业进料加工复出口时，贸易方式仍为外资企业出口，但应在备注 栏内注明为进料加工。 　　４．非外贸单位出运展卖品和样品每批价值在５０００元以上的，此栏打印“国 际展览”。 　　５．各类进出口企业出运展卖品，此栏打印“国际展览”，出运样品按一般贸易 办理。 　　（六）合同号： 　　１．指申领许可证、报关及结汇时所用出口合同的编码。 　　２．每份许可证只能对应一份出口合同，只能有一个合同号。 　　３．原油、成品油及非贸易项下的出口许可证，不打合同号。 　　４．展品出运时，此栏应打印外经贸部批准办展的文件号。 　　（七）报关口岸：指出口口岸，此栏允许打印三个口岸，但仅能在一个口岸报关。 　　（八）进口国（地区）：指最终目的地，即合同目的地，只能打印一个国家（地 区）名，不允许使用地域名（如欧洲等）。 　　（九）支付方式： 　　１．此栏的内容有：信用证、托收、汇付、本票、现金、记帐和免费等。每份许 可证应打印一种支付方式。 　　２．一份合同采用两种支付方式时（指签合同时已明确的），此栏只填主要的一 种，并在备往栏内注明。例：某合同签定货款的７０％以信用证支付，３０％以本票 或现金支付时，此栏为信用证，备注栏内注明“７０％以信用证支付，３０％以本票 （现金）支付”。 　　（十）运输方式：打印货物离境时的运输方式。 　　（十一）商品名称：打印外经贸部发布的出口许可证管理商品的标准名称。 　　１．标准名称（含编码）及含义应以外经贸部公布的实行出口许可证管理商品目 录为准录入标准编码，商品名称自动录入。若标准名称项下包括若干分类名称，则分 类名称填在第１２项规格等级栏内。规格等级栏长度不够时，可填在备往栏内。 　　２．非出口许可证管理商品及非贸易项下的出口，此栏均使用“其他特殊商品”， 编码为“９９９９００００”规格等级栏内注明具体商品名称及数量。 　　（十二）规格等级 　　１．此栏用于具体说明所出商品，包括此商品具体品种、规格（如：水泥标号、 钢材品种等）及等级（如兔毛等级）。同一编码商品规格型号超过四种时，应另行打 印许可证。“劳务出口物资”也应按此办理。 　　２．出运货物必须与此栏说明的品种规格或等级相一致。 　　（十三）单位：单位指计量单位，由计算机自动录入。各商品使用的计量单位由 外经贸部统一规定，不得任意变动。合同中使用的计量单位与规定的不一致时，应换 算成统一计量单位。非贸易项下的出口商品，此栏以“批”为计量单位，具体单位在 备注栏中说明。 　　（十四）数量、单价及总值： 　　１．数量表示该证允许出口商品的多少。此数值允许保留一位小数，凡位数超出 的，一律以四舍五入进位。计量单位为“批”的，此栏均为１。 　　２．单价是指与计量单位相一致的单位价格，计量单位为“批”的，此栏则为总 金额。 　　３．总值由计算机自动折算并打印。 　　（十五）备注栏：除上述说明过的内容外，用于在特殊情况下作必要的说明。 　　（十六）海关验放签注栏：此栏在许可证第一联（正本）的背面，专供海关查验 放行出口商品时使用。 　　八、进口许可证证面内容规范 　　（一）进口商：应打印经外经贸部批准或核定的进出口企业。非外贸单位及外商 投资企业自行进口，应打印“自购”，编码为“ ０００００００２”；如接受国外 捐赠，此栏应打印“赠送”，编码为“０００００００１”。 　　（二）收货人：应打印配额指标单位，且应与批准的配额证明一致。 　　（三）进口许可证号：许可证编号由计算机自动顺序编排。 　　（四）进口许可证有效截止日期：一般为一年（另有规定者除外）。 　　（五）贸易方式： 　　此栏的内容有：一般贸易、易货贸易、补偿贸易、进料加工、来料加工、外商投 资企业进口、国际租赁、国际贷款进口、国际援助、国际招标、国际展销、国际拍卖、 捐赠、赠送等。每份许可证只打印一种贸易方式。 　　（六）外汇来源：此栏的内容有；银行购汇、外资、贷款、赠送、索赔等。每份 许可证应打印一种外汇来源。合资企业进口、租赁等打印“外资”；对外承包工程调 回设备和驻外机构调回的公用物品，打印“国外调回”。 　　（七）报关口岸：应打印进口到货口岸。每份只填写一个口岸，如需多口岸到货， 应分别按口岸到货数量发证。 　　（八）出口国（地区）：应打印一个国别（地区）名称。如超过一个，可在备注 栏内注明。 　　（九）原产地国：应打印商品进行实质性加工的国别、地区。如超过一个，可在 备注栏内注明。 　　（十）商品用途：应打印一种用途并与批件一致。 　　（十一）商品名称：应按外经贸部公布的实行进口许可证管理商品目录打印。非 限制进口商品的编码为“９９９９００００”，在第１２项中列出具体商品名称。 　　（十二）规格、型号：只能打印同一编码商品不同规格型号的４种，多于４种型 号应另行打印许可证。 　　（十三）单位：单位指计量单位，由计算机自动打印。各商品使用的计量单位由 外经贸部统一规定，不得任意变动。合同中使用的计量单位与规定计量单位的不一致 时，应换算成统一计量单位。非限制商品进口，此栏以“套”为计量单位。 　　（十四）数量：应按外经贸部规定的计量单位打印，允许保留１位小数，最大位 数为９位阿拉伯数字，如数量过大，应分开申领。 　　（十五）单价（币值）：应打印成交时用的价格或估计价格并与计量单位一致。 　　九、进出口许可证数据输人及其管理 　　（一）出口配额的输入 　　１．外经贸部下达的年度出口配额、调整出口配额以及各地外经贸主管部门的二 次分配配额，各发证机关应准确输入电脑。 　　２．实行出口配额有偿招标商品凭外经贸部下发的中标企业名单及其中标数量输 入电脑。中标企业凭《中标配额有偿招标商品出口许可证证明书》申领出口许可证时， 发证机关应在该证明书上注明本次申领数量，一直到领完为止。 　　３．实行无偿招标商品，凭外经贸部下发的中标企业名单和中标数量输入电脑。 　　（二）进口配额的输入 　　１．实行配额管理的商品，每次办证时应将《一般商品进口配额证明》或《进口 配额证明》的文号输入电脑。 　　２．不实行配额管理的商品，将进口登记部门签发的《特定商品进口登记证明》、 《机电产品进口登记表》及国家经贸委签发的《进口证明》的批准文号输入电脑。 　　３．外商投资企业作为投资及自用的进口，应将各地外经贸主管部门批准的进口 设备、物料清单批准文件号输入电脑；为生产内销产品而进口实行进口许可证管理的 一般商品和机电产品，发证机关将各地外经贸主管部门签发的《外商投资企业进口配 额证明》的文号输入电脑。 　　（三）数据处理与检查 　　１．各发证机关要做好进出口许可证的统计工作，每天复制当天数据，每月底使 用“检查上报库”项目，检查无误后于５日前将上个月发证的计算机数据上报外经贸 部（计算中心），不得拖延或漏报。已与部（计算中心）联网的发证机关通过网络上 报，未联网的于每月５日前用特快专递将软盘寄出。 　　２．各发证机关在上报数据的同时，应打印当月发证统计表，及时检查了解发证 情况，如发现无配额、超配额发证问题，应及时检查和纠正并将情况报外经贸部（贸 管司）。 　　３．各发证机关应按规定对发证情况进行定期自查，并于每年９月底将检查情况 上报外经贸部（贸管司）。 　　十、进出口许可证档案的管理 　　（一）进出口许可证档案的内容包括：进出口许可证的留存副本；企业办理出口 许可证所提交的合同；发证机关对进出口许可证审批的原始材料（申请表、合同、经 办人及领导审核意见、配额证明等）；进出口许可证领证登记本；办理进出口许可证 的错证、废证。 　　（二）各发证机关应于每年上半年将上年度的进出口许可证文件材料进行立卷归 档。归档材料分门别类保存，许可证的留存副本连同其审批材料按许可证的签发时间 顺序归档。 　　（三）各发证机关应对许可证档案集中统一管理；实行专人负责。 　　（四）进出口许可证档案的保存期限为５年，满５年者，各发证机关经鉴定并报 领导批准后销毁。 　　（五）进出口许可证档案的调阅应经领导批准，执法部门调查案情时，发证机关 可凭其出具的介绍信给予查询，并视情况给予口头的或书面的答复。 　　十一、许可证代码的管理 　　（一）目前进出口许可证使用的代码共有１０种，分别是：进出口企业代码、贸 易方式代码、外汇来源代码、商品代码、国家和地区代码、口岸代码、货币代码、支 付方式代码、运输方式代码、签证机关代码。 　　（二）许可证代码由外经贸部统一编制、修订。除进出口企业代码外，未经外经 贸部批准，任何发证机关不得更改、增删上述代码。 　　（三）进出口企业代码由发证机关按照《全国进出口企业编码规则》和《扩展规 则》编制，其中属于国家各部委各类进出口企业，由外经贸部事务局编制，属于地方 所属各类进出口企业，由各地外经贸主管部门编制。新编的代码应及时拷贝上报外经 贸部计算中心。 　　（四）一个公司在全国范围内只能有一个公司编码。 　　（五）各发证机关每年应对本机关所管的公司编码进行认真清理。凡不符合《编 码规则》的要纠正，一个公司几个编码的要删除重编。清理后于每年年底上报外经贸 部计算中心，由计算中心整理拷贝后下发。 　　十二、空白许可证的管理 　　（一）空白许可证由外经贸部根据国家标准统一印制，统一寄送。 　　（二）各发证机关应于每年１０月份将下一年度空白许可证的需要量上报外经贸 部。经外经贸部核实后将空白证书寄送各发证机关。各发证机关收到空白许可证后， 要认真清点，按空白进出口许可证右上方的印刷流水号码填写签收单报外经贸部。 　　（三）各发证机关应指定专人负责和妥善保管空白进出口许可证，不得遗失。如 发现遗失，应立即将有关印刷流水号码通知外经贸部，声明废止，并认真追查原因， 不得隐情不报。 　　（四）空白许可证应按印刷流水号的先后顺序使用，不得颠倒。 　　（五）各发证机关对发证工作中出现的错证、重证、退证等作废的许可证，不得 随意丢失，应按流水号码进行登记，并集中保管。作为年底归档的一部分，保存期限 与档案期限相同。 　　（六）各发证机关应定期向外经贸部报送空白许可证使用情况。 　　十三、许可证专用章的管理 　　（一）进出口许可证专用章由外经贸部统一刻制，统一下发。 　　（二）进出口许可证专用章一律使用红色印油，不得使用其他颜色的印油。 　　（三）各发证机关应指定专人保管进出口许可证专用章。如发现丢失，应立即上 报外经贸部和当地公安机关。 　　（四）进出口许可证专用章只限于进出口许可证证面签章和更改用，不得作其他 用章。 　　（五）各发证机关发现社会上有伪造进出口许可证专用章的行为，应立即上报外 经贸部和当地公安机关，并协助追查。 　　十四、计算机使用管理 　　（一）各发证机关应根据条件尽可能设立计算机的专用机房，确定专人管理，无 关人员未经领导批准不得进入机房。 　　（二）有条件的发证机关可设立录入员专门打证；没有条件的发证机关可由办证 员打证，未经领导批准的人员不得上机打证。 　　（三）同一公司同一个商品只能用一台计算机打证，不得同时使用另外一台计算 机打证。 　　（四）各发证机关应按照外经贸部制定的计算机操作规程使用计算机，尽量减少 打证错误率，提高打证成品率。如有差错，应将错证和废证删除后再重打，以免造成 重复统计。每年年初应在发证计算机上建立新的于目录，上一年的目录继续保留，并 将原数据备份保留。 　　（五）加强硬件和软件的使用管理 　　１．注意保持机房整洁，维护好计算机，保证计算机处于正常运转状态，有效地 保证设备的使用寿命。 　　２．计算机发证程序软盘属于“机密”，应由一名处领导专门保管，未经外经贸 部批准不得外借和复制。计算机发证程序未经外经贸部批准不得自行修改，打印字体 也不得更改；如程序出现故障，应及时与外经贸部计算中心联系解决。 　　３．要做好计算机病毒防范工作。发证用计算机应专机专用，严禁在发证计算机 上玩游戏，也不要在计算机上拷贝来路不明的软盘。 　　十五、处罚 　　（一）各发证机关的工作人员要各尽其职，严格按规章制度及本《规范》规定的 审批程序处理许可证事务。如出现违章行为，事务局和特办的直接责任者应调离现岗 位，并视情节轻重分别给予通报批评、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除公职 等处分；有违法行为的，要移送司法机关依法处理；对各地外经贸主管部门的直接责 任者，外经贸部将提出处罚建议。 　　（二）对有以下行为之一的发证机关，外经贸部将视情节轻重给予通报批评、停 止某项商品直至全部商品的发证权的处罚： 　　１．无配额、超配额签发许可证。 　　２．不按出口协调价格签发出口许可证。 　　３．不按规定擅自延长许可证有效期。 　　４．违反分级发证原则，超越管辖范围签发、更改许可证。 　　５．空白许可证管理不严造成空白许可证丢失。 　　６．不按时如实上报计算机发证数据。 　　十六、附则 　　（一）本规定由外经贸部负责修订和解释。 　　（二）本规定自发文之日起执行。 (5)