１９９７年８月１９日　外经贸计财发［１９９７］第４９６号 外资司，科技司，驻各地特派员办事处，配额许可证事务局： 　　现将《外经贸部行政性收费财务管理办法》印发给你们，请按照执行。 附件：外经贸部行政性收费财务管理办法 　　第一章 总 则 　　第一条为了加强我部各项行政性收费的财务管理，保证行政性收费纳入正常的预 算管理轨道，根据财政部《关于将部分行政性收费纳入财政预算管理的规定》 （［１９９４］财预字第３７号）及《关于行政性收费纳入预算管理后适用预算科目 及缴库问题的通知》（［１９９４］财预字第６５号）等有关规定，制定本办法。 　　第二条本办法所称行政性收费是指经国家有关部门批准由我部收取的外商投资企 业批准证书费、技术引进合同批准证书费、最终用户证明书费、进出口货物许可证书 费、装船证书费、手工制品证书费、纺织品原产地证书费，上述收费项目分别由我部 外资司、科技司和我部所属配额许可证事务管理局（以下简称“各执收单位）负责执 收。 　　第三条行政性收费财务管理的基本要求： 　　一、各项行政性收费按规定全部纳入预算管理，并实行“收支两条线”； 　　二、与行政性收费工作相关的经费收支实行预决算制度； 　　三、开源节流，量入为出，勤俭办事业。 　　第二章 行政性收费的收支预算管理 　　第四条各执收单位收取的行政性收费收入是财政预算收入，应全额上缴中央财政。 各执收单位在指定银行设立一个行政性收费收入过渡帐户，并将全部行政性收费存入 该过渡帐户。收入过渡帐户只能发生行政性收费收入。 　　第五条各执收单位收取的行政性收费应按规定使用财政部门统一印制的行政事业 性收费票据。 　　第六条各执收单位应将收入过渡户中的收费收入每１５日上缴一次至中央总金库。 　　第七条各执收单位收取的行政性收费收入，应作为“应缴预算收入”单独核算， 不得以任何名义截留、挪用，也不得坐支。 　　第八条各收费项目均为中央收费项目，各执收单位委托其他单位办理发放证照并 执行收费的，收费收入应由各被委托单位逐级汇缴上级单位，上缴时间及上缴方式由 各执收单位自行决定。 　　第九条各执收单位所需与行政性收费工作相关的经费支出，由财政部核拨。外经 贸部根据财政部年初批复的预算，于每季度前２０日内汇总各执收单位的情况后，向 财政部申请预算拨款。 　　第十条各执收单位取得的费用拨款，它作为“财政补助收入”纳入本单位财务收 支统一核算，专项用于证照发放工作。各执收单位应自行在银行开设一个支出帐户， 用于反映财政部下拨经费的拨入情况及单位的支用情况。 　　第十一条各执收单位设立的行政性收费收入过渡帐户及支出帐户，应报外经贸部 备案。 　　第三章 行政性收费预、决算制度 　　第十二条行政性收费预算是国家财政预算的组成部分，各执收单位要予以高度重 视，并按时按质完成年度预算的编制工作。各执收单位的行政性收费预算包括行政性 收费收入预算和支出预算两部分。 　　第十三条各执收单位应参考以前年度预算执行情况，并分析年度行政性收费收入 增减因素，编制行政性收费收入预算。 　　第十四条行政性收费支出预算的编制，应遵循以下原则： 　　（一）根据国家有关方针、政策，按照外经贸部下达的事业计划和任务，本着收 支平衡的原则，编制经费支出预算，不得编制赤字预算。 　　（二）正确地处理好事业需要与财力可能的关系，区别轻重缓急，量入为出，科 学、合理地安排预算。 　　（三）勤俭节约，讲求实效。 　　第十五条各执收单位支出预算中的支出，主要是指与开展行政性收费相关工作的 各项支出，有委托有关单位负责执收的，还包括被委托单位的相关工作的各项支出。 　　第十六条各执收单位的预算报表应于年度开始前６０日内报外经贸部，外经贸部 汇总后，于年度开始前３０日内报财政部。 　　第十七条外经贸部接到财政部批复的预算后，于１０日内批复各执收单位的预算。 预算一经批准，即成为预算执行和预算拨款的依据，除上级下达的事业计划、工作任 务有较大调整或根据国家政策，机构、人员发生重大变化，对预算影响较大，经批准 可调整预算外，一般不予调整预算。 　　第十八条各执收单位要认真做好年度决算的编制工作，要按照财政部和外经贸部 的要求，及时、准确编制年度决算，在编制决算前，要全面清理财产，核实资金情况， 切实做到帐实相符、帐表相符、帐帐相符，同时要对年度财务情况进行说明，认真分 析年度预算执行情况及存在的问题，并提出改进意见。 　　第十九条各执收单位的年度决算连同财务情况说明书应在预算年度终了后４５日 内，报外经贸部审核。外经贸部审核汇总后，在预算年度终了后６０日内，报财政部 审批。 　　第二十条根据财政部的决算批复，外经贸部于次年４月底前对各执收单位的决算 作出批复，各单位要严格按决算批复执行并及时调整有关帐务。 　　第四章 日常财务管理 　　第二十一条各执收单位的费用支出，要严格控制在预算之内，做到先有预算、后 支用，原则上要有单位领导批准后方可予以报销。各单位也可以规定权限，授权有关 人员审批。 　　第二十二条各支出项目要符合国家规定的开支范围及开支标准。 　　第二十三条为了便于及时了解收费收入收缴情况，各单位应于每季度初５日内， 以文字材料的形式，向外经贸部报送上季度应缴和已缴收费收入情况；外经贸部于每 季度初１０日内将情况报财政部。 　　第五章 附 则 　　第二十四条本办法亦适用于今后新设立的行政收费项目。 　　第二十五条本办法未尽事项按财政部和外经贸部的有关规定执行。 　　第二十六条本办法由外经贸部负责解释。 　　第二十七条本办法自１９９７年１月１日起实施。 (5)