１９９９年１０月２５日　外经贸机电发［１９９９］第６２８号 国务院有关部门机电产品进出口办公室，各省、自治区、直辖市及计划单列市机电产 品进出口办公室、经贸委（经委、计经委），财政厅（局），公安厅（局），工商行 政管理局，广东海关分署，各直属海关，外经贸部驻各地特派员办事处，配额许可证 事务局： 　　为认真贯彻落实党中央、国务院对打击走私工作的部署，更好地执行《关于禁止 非法拼（组）装汽车、摩托车的通告》，打击汽车、摩托车非法拼（组）装与走私行 为，经国务院批准，现将《关于执行〈关于禁止非法拼（组）装汽车、摩托车的通 告〉的实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。 　　特此通知。 附件：关于执行《关于禁止非法拼（组）装汽车、摩托车的通告》的实施细则 　　第一条根据《关于禁止非法拼（组）装汽车、摩托车的通告》，制定本实施细则。 　　第二条国家机械工业局负责对现行《全国汽车、民用改装车和摩托车生产企业及 产品目录》（以下简称《目录》）进行整顿，并尽快修改制定新的《目录管理办法》。 　　第三条申请进口汽车、摩托车关键件的生产企业，根据国家批准项目确定的车型， 按照机电产品进口管理渠道和程序，向对外贸易经济合作部（以下简称“外经贸 部”）提出进口汽车、摩托车关键件的申请。 　　外经贸部审批进口汽车、摩托车关键件并签发《进口配额证明》或《机电产品进 口登记表》，实行一型一证。 　　《进口配额证明》和《机电产品进口登记表》不得更改。 　　第四条外经贸部及其授权的许可证发证机关凭《进口配额证明》发放《进口许可 证》，并在备注栏内注明《进口配额证明》的编号。 　　不得越权发放《进口许可证》；越权发放的，要追究主管单位和当事者的责任。 　　第五条申请进口汽车、摩托车关键件的生产企业，向国家限定的汽车、摩托车零 件报关口岸办理进口报关纳税手续。 　　海关凭《进口配额证明》和《进口许可证》或《机电产品进口登记表》验放汽车、 摩托车关键件，并签发《关税缴纳证明书》和《货物进口证明书》，实行一型一证。 　　第六条凡未持有效《进口配额证明》和《进口许可证》或《机电产品进口登记 表》的，或在非指定港口接卸进口汽车、摩托车关键件的，由海关按海关法等有关规 定予以处罚。 　　第七条下列情况之一者，属非法拼（组）装汽车、摩托车行为： 　　一、未列入《目录》的企业利用进口关键件组装生产汽车、摩托车的； 　　二、列入《目录》的企业利用进口关键件组装生产汽车、摩托车，但未经国家批 准立项的；或虽经国家批准列项但不能提供外经贸部签发的《进口配额证明》或《机 电产品进口登记表》以及许可证发证机关签发的《进口许可证》和海关签发的《关税 缴纳证明书》、《货物进口证明书》的； 　　三、虽持有上述证明文件，但生产的产品与批准进口的车型、数量、规格或用途 不符的，或不按规定使用上述证明文件的； 　　四、生产企业采用国家批准的进口关键总成生产的汽车、摩托车，其关键总成和 非关键进口件的总价值超过原进口车型６０％，又无整车进口证明和按整车完税证明 的。 　　第八条国家禁止进口右置方向盘汽车和二手（旧）汽车、二手（旧）摩托车，执 法部门一经发现，应按照走私予以没收，并拆解，不得以整车形式销售；公安交通管 理部门对以上车辆不予办理牌证。国家不再批准进口用于维修的汽车车身。 　　第九条对以废钢铁名义进口的旧汽车及其部件，必须压扁后才能进口，并实行裸 装，否则海关不予接受报关。 　　第十条国家工商行政管理局对利用进口汽车车身、发动机和摩托车车架、发动机 生产的车辆实行号码备案制。列入《目录）的企业，利用上述进口件生产车辆的，须 持《进口配额证明》和《进口许可证》或《机电产品进口登记表》以及《货物进口证 明书》和《关税缴纳证明书》，将合法生产的汽车车辆识别号（或底盘号）和发动机 号码，摩托车车架号及发动机号码报国家工商行政管理局备案，以备办案查询。 　　第十一条走私、无进口证明、非法拼（组）装车辆套用国产车商标、国产车《合 格证》的，是套用国产车《目录》行为，按走私、无进口证明、非法（组）装车辆予 以没收。 　　国家机械工业局对易被套用《目录》内的国产车辆的车型，实行车辆识别号码备 案制。具体办法由国家机械工业局商公安部另行制定。 　　第十二条公安交通管理部门对国家批准利用进口关键件组装的汽车、摩托车和易 被套用国产车《目录》的汽车、摩托车，根据国家机械工业局颁发的《目录》及配套 光盘数据，办理注册登记。对不符合规定的车辆予以没收。 　　公安交通管理部门发现有非法拼（组）装或有套用目录嫌疑的车型，应及时向国 家机械工业局查询取证。 　　第十三条公安、海关、工商行政管理等执法部门查获的非法拼（组）装车辆一律 没收，由查获的部门处理。各执法部门按照公安部、海关总署、国家工商行政管理局 《关于启用新版〈没收走私汽车、摩托车证明书〉的通知》（公通字［１９９５］２ ０号）的规定办理没收手续和申领没收的非法拼（组）装车辆的证明书，为了便于管 理非法拼（组）装车辆的证明书，其证明书也使用《没收走私汽车、摩托车证明书》， 一车一证。 　　第十四条《没收走私汽车、摩托车证明书》由国家工商局、海关总署、公安部按 系统审核发放。海关总署、国家工商局每月将发放的《没收走私汽车、摩托车证明 书》的数量、编号、车牌型号、车身颜色、发动机号码、底盘（车架）号码、裁定没 收证明文书编号、签发日期等情况汇总后送公安部，公安部汇总后通过《全国进口机 动车计算机核查系统》通报各地公安交通管理部门。 　　第十五条执法部门没收的非法拼（组）装汽车、摩托车，要按照《公安部、海关 总署、国家工商行政管理局关于贯彻实施〈国务院办公厅关于加强进口汽车牌证管理 的通知〉有关问题的通知》（公发t１９９３］７号）的规定，交由国家指定的销售 部门统一销售。禁止销售给从事非法拼（组）装汽车、摩托车的当事人。 　　第十六条对没收处理的非法拼（组）装汽车、摩托车，公安交通管理部门凭《没 收走私汽车、摩托车证明书》和国家指定销售部门的销售发票，并与公安部的通报核 实无误后，办理注册登记。对不具备上述手续的车辆，公安交通管理部门不予办理注 册登记，并按规定予以没收。 　　公安交通管理部门对这些车辆按没收走私汽车、摩托车的有关规定进行统计。 　　第十七条对生产和买卖非法拼（组）装汽车、摩托车的，视情节应当给予下列处 罚： 　　一、工商行政管理机关查扣非法拼（组）装汽车、摩托车，没收全部销售货款、 未销售的车辆及进口的汽车、摩托车关键件； 　　二、工商行政管理机关对于从事生产和经销非法拼（组）装汽车、摩托车的单位， 给予生产或经销金额一倍以上的罚款。情节严重者，吊销其营业执照。 　　三、对于构成犯罪的有关人员，移送司法部门依法追究刑事责任； 　　四、国家机械工业局对《目录》内企业从事非法拼（组）装汽车、摩托车的，或 以出卖、提供本企业的产品商标、名称、型号和产品合格证等方式参与非法拼（组） 装汽车、摩托车的，分别处以取消该车型产品目录、取消部分车型产品目录、直至取 消生产企业及产品目录。 　　对伪造、变造、买卖《进口配额证明》、《机电产品进口登记表》、《进口许可 证》、《关税缴纳证明书》、《货物进口证明书》和《没收走私汽车、摩托车证明 书》的，按《刑法》第二百八十条的规定处罚。 　　对转让、涂改、冒用上述证件的，按其他有关规定处理。 　　第十八条非法拼（组）装车辆的没收款和罚款的上缴，应按照财政部《罚没财物 和追回脏款脏物管理办法》［（８６）财预字第２２８号］、《罚款代收代缴管理办 法》（财预字［１９９８］２０１号）规定执行。 　　第十九条工商行政管理、公安和海关等执法部门要相互配合，及时交换情况信息， 共同做好打击非法拼（组）装汽车、摩托车的工作。 　　第二十条执法部门的工作人员违反本细则，利用职权拘私舞弊、玩忽职守的，根 据情节给予行政处分，触犯刑律的，移送司法机关，依法追究刑事责任。 　　第二十一条本细则所指汽车、摩托车关键件是指汽车底盘、汽车车身（含驾驶 室）及发动机和摩托车车架及发动机。 　　第二十二条以前各部门所发文件与本《实施细则》相抵触的，以本《实施细则》 规定为准。 　　第二十三条本细则由对外贸易经济合作部会同有关部门负责解释。 　　第二十四条本细则自２０００年１月１日起施行。 (5)