１９９９年５月１３日　［１９９９］外经贸技发第７号 各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），科委： 现将外经贸部张祥副部长、科技部惠永正副部长１９９９年３月２９日在“十城 市促进高技术产品出口工作座谈会”上的讲话印发给你们。请认真组织学习，贯彻落 实精神，并尽快开展本地区科技兴贸工作，推动高技术产品出口。 附一：在十城市促进高技术产品出口座谈会上的总结讲话 外经贸部副部长 张 祥 (１９９９年３月３０日) 同志们： 为期两天的十城市促进高新技术产品出口座谈会今天就要结束了。我代表外经贸 部和科技部作会议总结。我讲三个问题。 一、关于这次座谈会的简要情况 这次座谈会的时间虽短，但开得很成功。会议有以下几个突出的特点： 一是外经贸部与科技部联合召开十城市促进高新技术产品出口座谈会，是两部历 史上的第一次。这是两部为促进我国国民经济和外经贸事业的快速发展，加快落实科 教兴国战略，而采取的实际行动。外经贸部和科技部的这种密切协作的关系，充分反 映了国务院机构改革后政府机关转变职能、转变工作方式、转变工作作风和提高工作 效率的新气象。这次座谈会是一个良好开端，必将对我国高新技术产品出口起到有力 的促进作用。 二是这次座谈会得到了国家经贸委、信息产业部、财政部、人民银行、进出口银 行、海关总署、国务院港澳办等有关部门和十城市有关领导的高度重视。很多领导在 百忙之中抽出时间参加这次会议，并充分发表了意见。 三是这次座谈会内容丰富，信息量大。昨天，科技部惠永正副部长在会上做了一 个生动精彩的讲话。他在讲话中，从世界经济发展的高度，分析了亚洲金融危机对各 国造成的影响，充分阐述了科技竞争力在经济发展中的重要作用，并对如何落实科技 兴贸战略提出了要求。外经贸部部长助理徐秉金同志在会上就高新技术如何渗透到出 口商品中去，以提高出口商品的高技术含量和高附加值发表了很好的意见。他强调指 出，对这项工作外经贸部和科技部要加强协作，一个商品一个商品地抓好、抓实。十 城市的领导和深圳中兴公司分别介绍了本地区、本企业发展高新技术产品出口情况， 交流了成功的经验。大家还参观了深圳福田中心区的规划和华为公司。与会代表在会 上发言踊跃，讨论热烈，对落实科技兴贸行动计划提出了许多很有价值的意见和建议。 四是会议作风务实高效。许多代表联系实际提出了落实科技兴贸的工作思路，发 言简明扼要，针对性强，很有新意。 总之，通过这次会议，大家感到收获很大，进一步统一了认识、增强了信心，明 确了任务，会议达到了预期的目的。 二、关于进一步落实科技兴贸战略和行动计划的意见和要求 科技兴贸战略是继“大经贸”战略、“市场多元化”战略和“以质取胜”战略这 三大战赂之后，为应对经济全球化和世界科技革命的挑战，促进外经贸跨世纪发展， 而提出的一项重大战略举措。这是党的十五大提出的科教兴国战略和可持续发展战略 在外经贸和科技领域的具体体现，也是我国由贸易大国走向贸易强国的必由之路，还 是我们克服当前我国外经贸发展面临的因难、千方百计扩大出口的有效途径。特别是 高新技术产品的出口是外贸出口很有潜力的新的增长点，在去年抵御亚洲金融危机带 来的负面影响方面发挥了积极作用。为了扭转今年以来外贸出口大幅下滑的局面，国 务院领导对抓好科技兴贸、扩大高新技术产品出口非常重视，多次指示外经贸部、科 技部等有关部门抓紧组织实施。石广生部长和朱丽兰部长委托我和惠永正副部长具体 办这个事情，为了更好地落实这一战略，促进高新技术产品的出口，我们在全国外经 贸发展较快、具有较强科技实力和地区代表性的城市中，选择了北京、上海、天津、 深圳、南京、武汉、成都、厦门、沈阳、大连等十个城市，作为扶持高新技术产品出 口的试点城市。我们将通过推动这十个城市的高新技术产业发展和促进扩大高新技术 产品出口，总结经验，对全国实施科技兴贸战略起引导和示范作用。刚才惠部长讲了， 昨天晚上讨论我们也听取了一些意见，还有些城市可能搞得也不错，也有代表性，所 以我们考虑增加到１５个城市，这个事情最近就定下来，因此，作为这十个试点城市 的同志特别是主要领导同志，要充分认识实施科技兴贸战略的深远意义和现实意义， 进一步增强责任感、使命感和紧迫感，尽快采取切实有效的措施，做好工作。通过这 次座谈会，大家统一了思想，在加强科贸协作、落实科技兴贸战略和科技兴贸行动计 划等方面达成了共识。从会议上大家反映的情况看，目前落实科技兴贸行动计划、扩 大高新技术产品出口还存在一些困难和问题，主要有：各城市的高新技术产业和产品 出口发展不平衡，有的城市存在高新技术产业规模小，自主知识产权少，知识创新能 力弱；科工贸结合、产学研结合不够，难以发挥综合优势；既懂高科技又懂市场营销 的人才较少；科技成果的出口商品转化率低；此外，大家还反映，对高新技术产品的 研究开发资金投入不足，国家尚未建立起相应的风险投资基金和运行机制；鼓励高新 技术产业的政策环境不够宽松；有关管理体制的改革滞后。我们认为，这些向题，有 的是历史遗留下来的，也有的是在我国建立社会主义市场经济体制中遇到的，但都是 发展中的问题，需要我们通过进一步深化改革、加快发展来解决。 同时，我们也要看到在发展高新技术产品出口方面也有许多有利条件和机遇。我 们有党中央、国务院的正确领导；有改革开放二十年来经济建设为我们发展高新技术 产业打下的坚实物质基础；有过去几年宏观经济调控的成功经验和较为完整的工业体 系；有一支门类齐全、人才荟萃的科学技术人员和外销员队伍；还有各类企业发展高 科技产品出口的丰富经验，我们发展高新技术产品出口具有巨大的潜力和广阔的前景， 关键是我们要坚定信心，善于抓住机遇、把握机遇、创造机遇，知难而进，一定会有 所作为。 下面，我结合这次会议的情况，对下一步做好科技兴贸行动计划的落实工作和促 进高新技术产品的出口，再提几点要求。 (一)健全组织机构，完善科技兴贸行动计划。 在这次座谈会上，我们下发了科技兴贸行动计划的讨论稿，大家进行了充分的研 究、探讨，会后还要修改正式下发。我们对十城市落实科技兴贸战略和有关行动计划 的总体要求是：“政府部门联合推动，各类企业积极参与，国内国外密切配合，五大 领域优先发展。”根据这一要求，外经贸部、科技部已经建立了推动高新技术产品出 口联席会议制度，同时成立科技兴贸行动计划联合办公室，两个部门还分别成立了本 部门的协调小组。十城市也要参照两部的做法，尽快成立相应对口的组织协调机构； 同时要根据下发的行动计划的原则，制定本市的具体行动方案，特别是要把“五定” (即定产品、定企业、定市场、定目标、定时间)落实到具体的企业和科研院所，要有 明确的工作目标以及应达到的出口规模和增长指标。十城市成立的组织机构情况、联 系人员名单和制定的具体行动方案，包括向两部推荐的需重点扶持的高新技术出口产 品和出口企业名单，要在４个底前上报两部。我们两部有个联合办公机制，还包括信 息产业部也参加，另外我们外经贸部还有科技兴贸领导小组，除科技司作为秘书单位 外，还有办公厅、发展司、外资司、计财司、贸管司、援外司、合作司，各地区司和 机电司等有关司局。我再强调一下，科技兴贸是两个内容，一个是真正高新技术产品 的出口，一个是高新技术渗透到传统产品，这样才能使我们出口的产品结构有一个重 大的变化，升级换代，这后一部分很重要，所以我们机电司任务很重，你们这１０个 城市地方机构改革中机电办也都得并到外经贸委，请你们详细传达徐秉金同志有关讲 话指示精神。第二，要不要有些定量目标?当然完全的市场经济应该不定目标，有个 宏观的规划就行了，但是考虑到中国的实际情况，又考虑到政府的推动作用，当年德 国和日本的政府部门也有重大的推动，因此我仍还是提出５定，其中有定目标，目标 就是你的规划，某一类产品今年怎么样，明年怎么样，本届政府还有４年，每年我们 政府部门包括科技部和外经贸部都有总体的量上的考虑，看看有关政策倾斜上，资金 上，量的多少怎样协调，所以我们还是希望仍然是“５”定，要“定目标”，这目标 具体来讲就是要定出口的指标，我体会，这跟计划经济是两回事。 (二)制定落实政策，鼓励扶持高新技术产品出口。 这次座谈会上，大家对鼓励扶持高新技术产品出口的政策措施提出了很多好的意 见，主要有：建立高科技风险投资基金，发展高新技术产业；加强财政金融支持，提 高高新技术产品的出口退税率，扩大高新技术产品的出口信贷，提供出口信用担保； 降低高新技术企业股票上市的门槛；赋予更多的高新技术企业进出口经营权；让国有 企业的科技人员以技术入股等等。对大家提出的意见，有些我们两部可以解决的将尽 快研究解决，暂时解决不了的，我们将与有关部门积积协调，争取他们的支持。会后， 我们还要将有关政策建议向国务院领导汇报，争取出台更多的优惠政策。对过去国家 已有的优惠政策，我们已作了初步整理，并将有关文件目录在会上发给大家参考。各 城市也要将本省本市的有关优惠政策作一次全面梳理，并指导企业充分用足用好国家 和本地区已有的各项优惠政策，如鼓励机电产品出口、境外带料加工和援外优惠贷款 等都可以充分利用。此外，各城市还可以因地制宜，根据自身财力和条件，在国家政 策允许的前提下，制定新的扶持鼓励政策。 (三)加强沟通协调，提高政府部门的服务指导水平。 参加这次座谈会的主要是政府部门。在落实科技兴贸战略和行动计划的过程中， 发展高新技术产品出口的主体是各类企业和科研院所，而我们的职责是要充分发挥政 府部门的职能，主要是组织、推动和指导各类企业和科研院所加强高新技术产品的开 发和创新，帮助企业开拓国际市场，提供信息咨询等服务。因此，政府部门之间，如 外经贸部门与科技部门之间，外经贸部门，科技部门同经贸委、财政、银行、税务、 海关等部门之间，要加强沟通，协调一致，发挥各自的优势，形成整体合力。 从外经贸主管部门来讲，工作的侧重点在于要以国际市场为导向，调查分析国际 市场对高新技术产品的需求情况，并及时为企业提供信息服务，指导企业开发生产适 销对路的高新技术产品；同时，对把高新技术渗透到传统产业中、加速传统出口商品 的升级换代，要提出具体的指导意见，以提高传统出口商品的技术含量、档次和附加 值，加快优化出口商品结构的步伐。科技主管部门的工作侧重点是密切注视国际国内 高新技术发展的动态，积极组织国内企业和科研院所引进消化吸收国外先进技术，更 多地开发具有自主知识产权的高新技术产品，为扩大出口提供更多更好的货源保障； 同时，要积极指导企业进行技术改造，推动企业的技术创新工作；加快科技体制改革， 尽快培育和建立技术创新体系，加速科技成果向出口商品的转化。两部门还要组织有 关企业的人员进行发展高新技术产品出口的有关培训和案例教学；外经贸部门还要在 驻外人员培训中增加促进高新技术产品出口的有关内容。 (四)加强宣传动员，努力调动各方面的积极因素。 当前，不少同志对科技兴贸和扩大高新技术产品出口的重要性和紧迫性认识不足。 因此，我们要加强宣传力度，让更多的同志了解实施科技兴贸战略的重要意义，广泛 调动各方面的积极因素，为落实科技兴贸行动计划献计献策，为扩大高新技术产品出 口多做贡献。一是要动员各类企业和科研院所的力量，尽快建立高新技术产品出口的 国际营销网络；二是要充分发挥各地高科技工业园、经济技术开发区等各类高新技术 产品出口基地的作用；三是出口企业要把扩大高新技术产品出口与承包工程、援外、 对外投资和境外带料加工等外经贸业务紧密结合起来；四是发挥驻外使领馆经商参处、 科技处、海外企业、海外留学人员在国外第一线的作用，为国内企业开拓高新技术产 品的国际市场提供客户渠道和信息咨询服务。 (五)突出工作重点，力争科技兴贸行动早见成效。 两部在充分调查研究的基础上，提出１９９９年要先在信息、生物医药、新材料、 消费类电子和家电等５个行业领域，各优选若干产品作为第一批重点出口产品，给予 政策或其他支持。这是今年我们科技兴贸行动计划的工作重点。我们现已初步提出了 “五定”方案。十城市要根据本市的实际情况。具体落实，尽快确定重点扶持的产品、 企业，采取得力措施，力争在今年内就形成一定的出口规模，使科技兴贸行动早见成 效。 我这里向大家通报一下今年有关科技兴贸的重大经贸活动和重要会议。４月份开 幕的广交会将设立高新技术产品交易区，而且在秋季广交会上进入该区的企业免交摊 位费，大家可以向外经贸部科技司推荐企业参加。５月份，将由科技部、外经贸部和 北京市联合举办第二届“高新技术产业国际周”；９月份在厦门举办的中国投资贸易 洽谈会将设立科技馆；１０月份在深圳举办首届中国国际高新技术成果交易会，希望 十城市积极组织企业参展。 重要的会议有：６个份，科技部将召开全国５３个经济技术开发区工作会议，外 经贸部也要参加；外经贸部和科技部将联合召开全国高新技术产品出口工作会议；下 半年，党中央、国务院还将召开全国科技创新大会。 我们都要积极做好上述会议的各项准备工作。要认识科教兴国的重要性，认识科 技兴贸是使中国从出口大国变成一个出口强国的必由之路，要有一定的声势，使方方 面面都了解，要利用媒体和有关理论界，不断出些文章来介绍，引起方方面面注意、 重视，坚持几年，一定有成果。 三、对贯彻会议精神的要求 与会代表回去后，要尽快将这次会议的精神向有关部门和市委、市政府领导汇报， 取得领导的重视和支持。领导的重视特别是党政一把手的重视，是落实科技兴贸战略 和行动计划的关键。还要主动加强同有关部门和企业的联系，向他们通报会议的情况 和传达有关精神，做好扩大高新技术产品出口的宣传动员工作。 对这次会议上研究讨论的科技兴贸行动计划，一些代表可能还未充分发表意见。 可以在４月１０日前，以书面的形式报两部门有关司局。 承办这次座谈会的深圳市政府、贸发局和科技局为开好这次座谈会做了大量辛苦 的工作，提供了优质的服务。在此，让我们以热烈的掌声向他们表示衷心的感谢! 同志们，这次十城市促进高新技术产品出口座谈会就开到这里。谢谢大家! 附二：惠永正副部长在十城市促进高技术产品出口工作座谈会上的讲话 这次会议是根据国务院领导的指示，以外经贸部和科技部为主，联合各有关部门， 共同来推动科技兴贸这样一件非常重要的事情。科技兴贸这个问题，国务院领导多次 作过指示，最近又指示外经贸部和科技部认真研究这个问题。石部长和朱部长明确指 示由张样同志和我具体组织这件事。两个月内两部已经交流了三次，三次联席会议形 成了一些很有特色的思想和做法，但是还不成熟，还需要再听听大家的意见。开这个 会的目的一是来听大家的意见，二是交流情况，三也是一次动员，十个城市带头，外 经贸部门和科技部门联合经贸委、制造业以及海关、银行、税务等部门共同推动，使 今年的高技术产品和技术出口有个大的飞跃。在条件成熟以后，向国务院汇报这项工 作的进展情况，听取指示，最终形成若干文件，召开全国科技兴贸工作会议。因此， 这次会议是落实今年和今后几年经济发展目标的一次会，也是具体落实科教兴国的一 次会。 去年在党中央国务院领导下，坚决贯彻十五大精神和中央扩大内需、积极的财政 政策这样一些做法，在很困难的情况下，实现了国民经济的高速发展，达到了 ７．８％的增长率。应该讲是很不容易的，用总理的话讲，是来之不易。 我们对亚洲金融危机有一个认识过程，去年开始订的外贸出口目标是要达到增长 １０％，最后经过很大努力，是增长０．５％。今年一、二月份比去年同期下降了 １０．５％，形势非常严峻。今年一方面要继续认真地推行积极的财政政策，扩大内 需，调动农村市场，但是对外贸易应该也必须成为我国经济中富有活力的一个部分， 对经济增长做出更大贡献。 如何推动外贸工作?有的同志说，我们的人民币是否可以像东南亚国家一样贬值 以此来推动出口。中央领导同志多次表明，人民币不贬值，这是深思熟虑的结果。我 们的确做出了很大牺牲，但从国家利益角度看，人民币不贬值是完全有道理的。原因 在于现在传统出口产品受到了挑战，这是由于日本、韩国和东南亚等地购买力下降造 成的，人民币再贬值，这些地方购买力也提不上去，反之人民币贬值对经济发展的负 面影响会远远超过贬值带来的某些领域的所谓的竞争力，如对钢铁出口可能会有好处， 但人家可以反倾销来对付我们。所以靠人民币贬值促进出口是不行的，这一点中央做 出了非常英明的决策，国际上也起了很好的影响。现在促进出口主要的办法，除了外 贸多元化以外，就是要推动科技兴贸，调整产品结构，增加产品附加值和竞争力，形 成新的市场，这是应对亚洲金融危机和面对新世纪挑战的最好办法。我们要把科技游 离于经济，游离于外贸的局面扭转过来，转换成推动经济发展的力量。外贸要从单纯 考虑大批量、低效益的传统产品，转移到高技术含量、高附加值轨道上来。因此，外 经贸与科技找到了共同点。 下面我讲三个问题。第一个问题，谈谈从亚洲金融危机看科技竞争力在经济发展 中的作用；第二，谈谈我国的优势和介绍两部准备联合推出的科技兴贸行动计划；第 三，下一步工作要注意的几个问题。 一、从亚洲金融危机看科技竞争力在经济发展中的作用。 亚洲金融危机的教训是很深刻的，对中国的影响在深化。温家宝同志今年年初有 一个讲话，分析亚洲金融危机的外因和内因。外因是国际金融资本的炒作，全世界一 个GDP总额为２７万亿美元，股票总值为２５万亿美元，大致相等，每天有２万亿美 元流动，这样一个全球化短期资金的无序流动是造成亚洲金融危机的外部原因，再加 上金融管制不力、腐败、泡沫经济等形成雪上加霜。但经过一年多的思考，越来越多 的人认识到亚洲金融危机的根本原因在于经济竞争力和科技竞争力不够。为什么同样 在金融危机下，各国表现会有那么大差别?现在世界经济中也有好的地方，美国经济 连续８年持续增长，这是由于经过八十年代的产业结构调整，依靠科技突破和增量性 的创新，源源不断地推出了具有竞争力的新技术、新产品。美国出口贸易对经济增长 的贡献达到３３％。法国总理若期潘曾经讲，美国的开发活力是美国最大的长处。欧 洲经济仅次于美国，相比欧美，日本总体科技基础还比较薄弱，特别在基础研究上， 独立创新不足使日本高技术产品在与欧美竞争中丧失竞争力，加上金融系统问题和泡 沫经济，这次对日本的打击是很沉重的。８０年代中，日本资本向美国大量进入，那 时候讲的是日本购买美国，日本买下了许多大的娱乐公司，买了许多地产。８０年代 末，美国以MIT为主的一批科学家、教授做了一项研究，写下了一本书，叫《美国制 造》。面对日本咄咄逼人的攻势，提出了在若干领域抵御日本攻势的措施，学习日本 的管理模式，加强技术创新能力，使美国很快在半导体和汽车领域反败为胜。日本发 展模拟高清晰电视，而美国发展全数字电视，解决了关键技术，一下子把日本的模拟 制式甩在后面，日本在高速铁路方面的竞争力也在下降之中。 亚洲金融危机对东南业的影响是深刻的，但对各个国家和地区的影响不同。四小 龙中，台湾受到的影响最小，新加坡次之，韩国最大，香港较特殊，是因为得到内地 的支持。而四小龙的科技实力也正好与影响程度相关，在１９９８年国际竞争力排名 表上，台湾、新加坡、韩国的名次分别为第７、第９、第２８。韩国也曾想发展高技 术，９１、９２年发展程控交换机，已卖到伊朗、巴基斯坦，后来我们的华为、巨龙 的交换机已超过韩国。韩国高技术产业竞争力是比较差的，韩国科技部长曾对我说， 现在劳动密集型产品已经被中国、马来西亚、泰国等国家占领，高技术产品又做不过 美国、日本，韩国处于真空当中，迫切需要发展新的产业门类。韩国想搞航空、通信、 高清晰电视，想从中国和俄罗期物色高技术人才，发展韩国的高技术产业。韩国现在 还是传统产品，造船、水泥、汽车、钢铁，产业结构基本与日本一样。日元很强，韩 国产品就卖得掉，日元一弱，韩国产品就卖不掉，韩国经济完全随日元汇率摆动，韩 国高技术产品３０％左右的成本用于专利费和关键部件的进品。韩国对我国大量顺差， 对美国和日本大量逆差，关键技术依赖美国和日本，因此不是一个健全的经济。 台湾在美国为主导的信息产业发展中起到了配角作用，因此，经济在这一轮波动 中受影响较小。马来西亚、泰国受影响最大。马来西亚曾想把槟榔屿建成半导体之都， 吸引大量的半导体企业，但只是异地生产，没有自己的民族产业。１９９４年美国一 经济学家曾警告，东亚经济的奇迹是建立在浮砂之上的，没有技术创新支持，很快要 出问题。当时没有人相信他的话，１９９７年开始的危机证明此论有一定道理。没有 自己的科技基础，出口也是靠不住的。以上事实说明科技实力越强，抵御危机的能力 越强，科学竞争力是抵御金融危机强有力的手段。 ８０年代以来，美国制定了促进技术开发和商业性应用的政策，加大了对高技术 产业的支持，８０年代美国纽约州北部如罗彻斯特等地方，传统的纺织业和机电业衰 落了，西佛吉尼亚州的煤矿也关闭了，很多产业都到海外去了。美国经历了一次产业 结构调整，遭受了很大困难。后来美国大量投资，特别在阳光地带，从北卡到加州、 犹他州发展新兴产业。经过十几年的发展，以信息产业为核心的新兴产业在美国占了 很大比例。实施积极的财政政策的关键是培育新兴产业，这样不但可以还掉债务，而 且还可以使经济在相当长的时间内得到稳定发展，美国这２０年的发展历程对我们也 是一个借鉴。 美国大力开发先进技术，改造传统产业，发展高技术产业，创造新的产业门类， 扩大和提升服务业，提出“数字地球”，发展和重组美国经济，实质上是一次创新运 动，是“创造性的破坏”。历史上支撑美国经济的是汽车和房地产，是两大驱动力。 现在发生了变化，１９９８年的统计数字证明，美国高技术产业对GDP的贡献率已达 到２７％，房地产对GDP的贡献率是１４％，汽车的贡献率只有４％。正是这次创新 运动使美国建成了一个靠强大的技术实力支撑的经济，这种经济经受了全球一体化的 考验，也顶住了亚洲金融危机的冲击。香港股市也曾达到１６０００点的高点，但 ８０％是房地产，因此经不起风浪，一下子贬了近一半，最近才有所恢复。如果经济 结构更健全，信息产业占３０％，那么香港经济抗风浪的能力一定会更大些。有人讲， 一个城市可以只搞第三产业，这是错误的。服务业是为制造业服务的，三星、四星以 上的酒店．主要是公司消费，服务业、金融业与制造业联系在一起才是健康的。 欧盟１９９８年报告说，欧盟国家已从８０年代前半期的科技投入中获益。当时 欧盟大量向航空航天领域投资，现在已可与美国波音公司抗衡。爱尔兰以前主要种土 豆，曾大举移民美国，现在也变成了先进的信息国家。芬兰以森林工业为主，３０年 前是欧洲贫穷国家之一，现在加强科技教育，调整产业结构，已成为欧洲和世界上最 先进的信息国家，上网率占５０％。法国总理访华时说，法国深感在信息产业上的落 后，法国为保持法语纯洁性，不搞英语因特网，结果信息业落后于芬兰。芬兰电子通 信业８０年代平均增长率为１５％，９０年代为２５％，经济增长率为５％，而欧洲 的平均增长率为２．５％。日本９０年高技术产品出口曾占３０％，９５年已下降到 ２３％。 信息产业对经济增长的贡献不单单是这些产业本身，更重要的是促进经济结构的 调整和传统产业的提升。９０年代以来美国信息业提供了５００万个工作岗位，信息 业工人工资比一船私营公司的平均工资高７３％，信息技术产品和服务的出口增长速 度三倍于美国出口的增长速度，为减少美国贸易逆差作出了贡献。信息产业使美国经 济增长增加一个百分点，使通货膨胀减少一个百分点，使失业率保持在４．５％的低 水平，保证了美国经济３％的增长率。 信息产业一靠政府政策推动，二是网络技术推动，三靠市场需求推动。台湾现在 占世界显示器市场的７０％，占主板市场的７５％，笔记本计算机占３２％，是世界 第一。新加坡硬驱产业占世界一半，全部出口。不发展信息产业，靠什么出口? 高技术产业另一个发展最快的是生命产业即农林高技术产业、环保产业和生物医 药产业。医药产业全世界每年销售额５０００亿美元。中国是全世界原料药最大生产 商，虽然又污染，又费力，但附加值低。世界医疗器械每年市场销售额１８００亿美 元，中国仅占１％，如果提高到５—１０％，就可出口１００个亿。美国现在重点发 展生物医药产业，１９９５年投入１００亿美元，１９９８年上半年欧美生物医药企 业有２３００多家，总收入达２００亿美元，规模还较小，但发展势头很大。 通过金融危机使我们看到，发展高技术产业，改变出口产品结构，是解决出口挑 战的有效途径，也是发展自主知识产权，增加国际竞争力的有效手段。 二、我国的优势条件和科技兴贸计划。 １．通过２０年的积累，我国的综合国力有很大提高，市场意识也有很大提高， 又有了过去５—６年宏观调控的经验，知道如何运用市场经济办法来开拓新的经济领 域，再加上我国特有的强有力的领导体系，这是我们具有的优势。 ２．我国有强大的工业基础，加工能力很强。如有４０００万台电视机生产能力， 程控交换机生产能力是国内装机能力的一倍。我国有发展中国家最强大的科技力量， 这是一个宝贵的资源，要把科技人员开发的成果引到外贸上来，创造新的出口门类。 ３．我们已积累了一些高科技企业向外发展的经验，外经贸部也有很好的政策。 我们正在建立国家创新体系，今年要召开全国技术创新工作会议，这是落实科教 兴国的重大举措，是中央的一个重要战略部署。现在正在制定有关政策，比如奖励政 策，重要的成果国家奖励，大量的成果要由市场检验。要把大量科技人员推向市场， 鼓励科技人员建立自己的公司，知识参与分配。 科技部与证监委、人民银行、税务总局、财政部也在认真研究风险投资问题。这 对高技术产业发展也很关键。 科技兴贸行动计划已发给大家，希望回去后向市主要领导汇报，在四月上旬把修 改意见反馈给我们。计划中提出了五定，定产品、定企业、定市场、定目标、定时间， 希望十个城市带个头，还有五个重点领域，希望９９年在这几个领域的出口有大的突 破。这里要强调的是抓紧三方面：一个是新兴产业，如信息产业；二是高技术渗透的 传统产业，如数控机床，启动控制的电站；第三个是高资源附加值产业，如稀土、林 产化工产业，要增加附加值。 三、最后讲一下要注意的问题。 １．科技系统和外经贸系统的同志要勇于开拓，立即行动起来，各试点市的科委 和外经贸委要形成某种形式的联合办公室，共同促进高技术产品出口。 ２．要培育新产品、新产业，每个市要培育出一批打得出去的新产品、新产业， 瞄准国际市场，要注意多样性原则，根据不同国家提供不同的产品配置。要迅速使一 批出口企业产品提升到符合国际标准。对出口产品的产业要做到六个字：“扩大、发 展、培养”。即要扩大现有出口产品产业的出口量，又要及时发现有出口市场、技术 水平高、有竞争潜力的产品，帮助企业把产品打出去；还要培养现在还没有、但有潜 在国际市场需求的产品。 ３．要做好高技术产品出口协调工作，科技部门、外贸部门、海关、银行、税务 等部门要加强协调。 ４．要鼓励各类经济成分的企业积极开展高技术产品出口贸易，包括民营企业和 私营企业，要与工商联组织共同推动这项工作。 ５．要调动海外华人、留学生的积极性，充分发挥他们在促进高技术产品出口销 售中的作用。 ６．要利用香港口岸促进高技术产品出口。 这次外经贸部、科技部共同组织这个会议，目的就是为了迅速改变出口被动下降 的局面。因此动作要快，希望各位回去向市委、市政府汇报，科技部门密切配合外经 贸部门，做好本地区、本部门的工作。 (4)