１９９９年１２月８日　国经贸投资［１９９９］１１９８号 各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委(经委、计经委)，国 务院有关部门，各委管国家局： 为规范技术改造项目设备招投标活动，加强对国债专项资金技术改造项目的监管， 进一步落实国家经贸委《关于进一步加强国债专项资金技术改造项目招标监管工作 的通知》(国经贸投资［１９９９］１１６２号)的规定，根据《中华人民共和国招标 投标法》，现将《国债专项资金技术改造项目企业自行招标备案管理暂行办法》和 《技术改造项目设备招标代理机构资格审定暂行办法》印发你们，请遵照执行。 附件：１、国债专项资金技术改造项目企业自行招标备案管理暂行办法 　　２、技术改造项目设备招标代理机构资格审定暂行办法 附件：国债专项资金技术改造项目企业自行招标备案管理暂行办法 第一条 为提高国债资金使用效益，保证国债专项资金技术改造项目的设备采购 质量，依据《中华人民共和国招标投标法》(以下简称《招标投标法》)和国债专项资 金技术改造项目有关管理规定，制定本办法。 第二条 本办法所称的企业是指经批准实施国债专项资金技术改造项目的企业法 人。 第三条 自行组织国债技术改造项目设备采购招标的企业，必须按照本办法进行 备案。一次备案仅适用于一个项目的招标。 第四条 国家经济贸易委员会(以下简称国家经贸委)和省级经贸委是企业自行招 标的备案机关。企业应按项目限额管理权限向国家经贸委和省级经贸委备案。 第五条 申请自行招标的企业，应当符合《招标投标法》的有关规定，并具备以 下条件： (一)具有编制合法、公正、规范的招标文件的能力，并提供企业自行编制的招标 文件的范本或样本； (二)具有编制招标文件、组织评标、定标的专业技术力量，并提供与招标事宜相 关的企业自身技术力量的基本情况，包括技术人员数量及构成比例、高中级技术人员 情况； (三)具有经过国家有关部门以及权威机构资质培训的专职招标及商务力量；从事 限额以上项目招标的企业，应设有专门的招标机构，拥有相应的招标人员，其中至少 ３人具有高级专业技术职称； (四)具有组织评标委员会的能力，并提供拥有专家信息库的情况； (五)具有组织开标、评标、询标、定标的能力。已有自行招标业绩的企业，需提 供以往自行招标的情况； (六)具有对投标人进行资格审查、资信评价的能力，并提供潜在投标人及招标相 关设备市场的情况； (七)了解国家有关招标投标和有关行业管理的法律法规和国债专项资金技术改造 项目管理的方针政策； (八)具有履行合同的能力，并提供企业基本状况(经审计的基本财务状况、经营 状况)和履行合同能力的证明材料。 第六条 备案机关受理企业申请后２０个工作日内无异议的，企业可自行招标。 第七条 企业自行招标结束后１０个工作日内，应当向备案机关备案，并提交如 下备案材料： (一)自行招标采购的设备或材料的数量及技术规格说明； (二)招标实施方案； (三)评标委员会的构成； (四)主要评标因素及定标程序； (五)招标结果； (六)其他应提交的与备案招标项目有关的资料。 第八条 国家经贸委负责国债专项资金技术改造项目的招标监管工作。 特殊重大项目企业实行自行招标的，应在备案的同时，在招标评标结束后１０个 工作日内，向国债专项资金技术改造项目监管部门报告招标结果。监管部门收到材料 后５个工作日内无异议的，企业即可发出中标通知书，并签定合同。 第九条 企业自行招标，应严格依照有关法律法规进行，接受有关行政部门的监 督。对招标中的违法行为，依法进行处罚。 第十条 企业招标未按本办法规定进行备案的，按国债专项资金技术改造项目管 理的有关规定予以处罚。 第十一条 本办法由国家经济贸易委员会负责解释。 附件：技术改造项目设备招标代理机构资格审定暂行办法 第一条 为加强技术改造项目招标工作，规范招标代理业务，保证招标代理机构 的服务质量，建立正常的招标竞争机制，保障技术改造项目设备招标有序进行，依照 《中华人民共和国招标投标法》(以下简称《招标投标法》)，制定本办法。 第二条 本办法所称招标代理机构是指从事机电设备招标代理业务及相关服务的 社会中介组织。从事技术改造项目设备招标代理业务的招标机构应按本办法实行资格 审定。 第三条 招标代理机构资格审定包括招标代理机构资格等级审定和定期复审。招 标代理机构资格等级分为甲、乙两级。 第四条 国家经济贸易委员会(以下简称国家经贸委)负责全国技术改造项目设备 招标代理机构的资格审定工作。 第五条 省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团经贸委负责本地 区招标代理机构的初审工作。 第六条 招标代理机构申请资格需具备以下条件： (一)与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或者其他利益关系； (二)是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织； (三)有健全的组织机构和内部管理的规章制度； (四)有固定的营业场所和开展招标业务所需的设施、资金以及连通专业信息网络 的现代化办公条件； (五)具备编制招标文件和组织评标相应的专业力量； (六)具备可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库； (七)其他需具备的条件。 负责初审的机关负责上述条件的审核工作。 第七条 招标代理机构通过初审后，应向国家经贸委上报申请甲级或乙级资格的 材料，主要包括： (一)初审机关的初审意见； (二)申请书，内容包括：组建时间、人员结构情况，专家支持系统和计算机、信 息网等配置情况，招标业绩综述； (三)招标代理机构章程； (四)招标代理机构设立的批准证书(复印件加盖原批准机关的确认章)； (五)内部机构设置情况； (六)其他有关招标代理机构的文件。 第八条 申请甲级招标资格，除具备第六条规定的条件，还需具备以下条件： (一)具有５年以上机电设备招标业绩。近３年机电设备招标业绩累计在８亿元以 上(以中标通知书为依据，下同)。 (二)具有中级以上专业技术职称的专职招标人员不少于职工总数的７０％。 甲级招标代理机构可以从事限额以上技术改造项目设备的招标业务。 第九条 申请乙级招标资格，除具备第六条规定的条件，还需具备以下条件： (一)具有３年以上机电设备招标业绩，近３年机电设备招标业绩累计在３亿元以 上； (二)具有中级以上专业技术职称的专职招标人员不少于职工总数的６０％。 乙级招标代理机构可以从事限额以下技术改造项目设备的招标业务。 第十条 新设立的招标代理机构，与已获得招标资格的招标代理机构合作招标１ 年、金额达１亿元以上的，可以申请乙级预备资格。取得乙级预备资格的招标代理机 构，可独立从事限额以下技术改造项目设备招标代理业务。 第十一条 国家经贸委接到招标代理机构的资格申请后，在１个月内完成审核工 作，对符合条件者，颁发《技术改造项目设备招标代理机构甲级证书》(以下简称 《甲级证书》)、《技术改造项目设备招标代理机构乙级证书》(以下简称《乙级证 书》)、《技术改造项目设备招标代理机构乙级证书(预备)》(以下简称《预备证 书》)。《甲级证书》、《乙级证书》自颁发之日起，有效期为３年；《预备证书》 自颁发之日起，有效期为１年。 第十二条 招标代理机构应在有效期届满２个月前向国家经贸委提出复审申请。 国家经贸委接到招标代理机构资格复审申请后，在１个月内完成审核，对符合资格等 级条件的，重新颁发相应的等级证书。 第十三条 国家经贸委每３年对招标代理机构的资格进行复审。招标机构进行资 格复审，除提供本办法第七条规定的材料外，还需提交税务部门审核通过的财务报表 及说明。 第十四条 从事技术改造项目中进口设备国际招标的代理机构，还应同时取得国 家有关部门审定的国际招标资格。 第十五条 招标代理机构在变更机构名称时，应向国家经贸委申请更换证书；招 标代理机构在组织机构发生重大变化时，应向国家经贸委重新申请证书。 第十六条 招标代理机构在终止招标业务后的１个月内，应将证书交回国家经贸 委。 第十七条 招标代理机构在资格申请或资格复审时弄虚作假的，国家经贸委将取 消申请或暂停１年技术改造项目设备招标资格，１年内不再接受其申请。 第十八条 招标代理机构涂改、转让资格证书的，国家经贸委将取消其技术改造 项目设备招标资格，３年内不再接受其申请。 第十九条 招标代理机构在招标业务中违反《招标投标法》和技术改造项目有关 管理规定的，国家经贸委除依法处罚外，还视情节暂停或取消其招标资格。 第二十条 本办法由国家经济贸易委员会负责解释。 (1)