（1998年12月7日）　 　　国家计委、国家经贸委近日发布了《关于制止低价倾销工业品的不正当价格 行为的规定》，于１１月２５日起正式实施，这是我国第一个制止低价倾销的综 合性法规。 　　近年来，我国逐步告别了商品供不应求的“短缺经济”时代，很多产品都出 现了供求基本平衡、甚至供过于求的状况。因此，在一些工业品市场上出现了企 业相互降价竞争的局面。应该说，这种竞争对促进生产企业降低成本，提高技术、 管理水平，促进市场销售，淘汰落后的产品，促进结构优化和资源合理配置都有 十分重要的意义。消费者也从中得到了不少实惠。但在市场竞争中，也出现了一 些新的矛盾和问题，有些企业盲目降价，有的根本不提折旧，不还银行贷款，把 价格降到只能补偿车间成本的水平。个别企业过度的降价倾销，迫使其他企业也 跟着降价，造成了市场秩序的混乱，从而严重损害了企业的合法权益。针对目前 市场降价竞争中出现的问题，今年７月１日和１０月１日，国家计委先后颁布实 施了《关于制止低价倾销平板玻璃的不正当竞争行为的暂行规定》和《关于制止 低价倾销钢材的不正当竞争行为的暂行规定》，对制止平板玻璃、钢材行业低价 倾销行为发挥了重要作用。７月份当月平板玻璃价格比６月份上升５％，销量比 去年同期提高４．４％，产销率达到了９５．７％；８、９、１０月份价格继续 保持小幅回升。钢材市场价格也普遍止跌回升。 　　国家计委和国家经贸委这次颁布的《关于制止低价倾销工业品的不正当价格 行为的规定》，是在总结在平板玻璃、钢材领域制止低价倾销及部分行业实行价 格自律经验的基础上研究制定的。这个规定主要内容是：（一）明确低价倾销工 业品不正当价格行为的判定标准。根据《中华人民共和国价格法》的有关规定， 这个规定中对不正当价格行为规定为：（１）经营者以排挤竞争对手为目的；（ ２）经营者以低于自身成本的价格销售其产品；（３）造成市场秩序混乱的后果。 （二）对削价竞争严重，并对行业发展造成危害的工业品，由国家工业主管部门 提出，报请国家计委同意，列入制止低价倾销的范围。授权行业主管部门或行业 协会定期发布行业平均成本，引导企业合理制定价格。（三）对于经营者以低于 行业平均成本销售，造成市场秩序混乱的，受损害的经营者可以向省级以上政府 价格主管部门举报，政府价格主管部门对有不正当价格行为嫌疑的经营者立案调 查。（四）经过调查，如确认被举报者的销售价格不仅低于公布的行业平均成本、 并且也低于其个别生产成本，即判定为《中华人民共和国价格法》第十四条第二 项规定的不正当价格行为，由价格管理部门予以纠正和制止。如确认经营者的销 售价格虽然低于行业平均成本、但并不低于其个别成本，则不属于不正当价格行 为。 　　国家计委有关负责人强调，制定这个规定的基本原则，一是符合经济规律， 促进竞争，鼓励先进，鞭策落后；二是尊重企业定价自主权，但企业价格行为必 须符合公平竞争的原则；三是依法制止低价倾销，不是简单地行政干预。 　　这位负责人还强调，企业的竞争应该是成本、价格、质量、产品技术水平、 售后服务等全方位的竞争，不应仅仅是单纯的价格竞争。要鼓励企业在竞争中联 合、兼并，促使社会资源向技术水平高、管理好、成本低的优势企业转移，促使 社会资源的合理配置，在竞争中进一步优化产业结构、产品结构。