２００４年９月２９日　发改价格［２００４］２１２２号 各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市发展改革委（计委）、物价局： 　　为进一步规范药品集中招标采购价格及收费行为，促进药品招标采购工作健康发 展，特制定《集中招标采购药品价格及收费管理暂行规定》，现印发你们，请认真贯 彻执行。 附：集中招标采购药品价格及收费管理暂行规定 　　一、为规范药品集中招标采购价格及收费行为，根据《中华人民共和国价格法》、 《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规，制定本规定。 　　二、药品集中招标采购的招投标双方，应遵循诚实信用、公平竞争的原则进行招 标投标活动。禁止价格欺诈和低价倾销等不正当价格行为。 　　三、中标药品要保持不同质量层次、不同剂型、规格、包装之间的合理比价。 　　四、中标药品的零售价格，由招标人按当地省级价格主管部门规定的作价办法自 行核定，并按照省级价格主管部门规定的时间执行。招标采购的医疗机构，应在其服 务场所的显著位置，对中标药品零售价格进行公示。 　　五、药品招标采购的经办机构，必须及时将中标价格抄报省级价格主管部门和当 地价格主管部门。价格主管部门应加强对招标人核定中标药品零售价格行为的监督检 查，发现违反规定的，应及时予以纠正。对于拒不纠正的，由价格主管部门依法查处。 　　六、中标药品零售价格的核定，实行以中标价为基础顺加规定流通差价率的作价 方法。属于政府定价范围的药品，中标零售价格不得超过价格主管部门制定公布的最 高零售价格。 　　中标药品零售价格核定公式为：中标药品零售价格＝中标价×（１＋规定的流通 差价率）。 　　七、流通差价率实行差别差价率，价格高的品种顺加低差率，价格低的品种顺加 高差率。具体差价率由省级价格主管部门确定。招标人可低于规定差价率核定中标药 品零售价格。 　　八、招标人或其委托的代理机构可以向投标人收取招标文件费；招标文件费每份 （套）最高不得超过１５０元。 　　九、药品招标代理机构可向中标人收取代理服务费。代理服务费按中标企业单个 中标品种合同总金额的一定比率收取。计算单个中标品种合同总金额时，要以药品通 用名称或正式名称划分品种，不以剂型、规格划分。 　　十、代理服务费率为最高费率，由国家发展改革委确定。在不超过规定最高费率 的前提下，招投标各方可以协商确定具体执行的费率标准。 　　十一、除招标文件费和代理服务费，严禁招标人或其委托的代理机构向投标人收 取任何其他与招投标有关的服务费用。药品招投标管理部门或其授权、委托的经办机 构要求招投标当事人履行登记、审批、备案及其他手续的，一律不得收费。 　　十二、有下列行为之一的，由价格主管部门依法给予行政处罚： 　　（一）不按规定办法核定并调整中标药品零售价格的； 　　（二）超过核定的中标药品零售价格执行的； 　　（三）不按中标价格签订中标药品采购合同的； 　　（四）不按规定向价格主管部门备案价格的； 　　（五）违反明码标价规定的； 　　（六）操纵投标价格或进行价格欺诈，损害其他经营者或消费者合法权益的； 　　（七）自立收费项目、擅自提高收费标准、扩大收费范围、强制或变相收费的； 　　（八）其他价格违法行为。 　　十三、开展药品集中招标采购工作的县及县以上人民政府、国有企业（含国有控 股企业）等所属非营利性医疗机构，均须按本规定执行。军队、武警部队医疗机构参 照本规定执行，中国人民解放军卫生主管部门另有规定的除外。 　　十四、议价或竞价采购的药品零售价格的核定方法，按照本规定执行。议价或竞 价采购的品种，在同品种其他剂型规格有中标价格时，其成交价格应与中标剂型规格 品种保持合理比价关系。 　　十五、本规定自２００４年１２月１日之日起执行。《国家计委关于集中招标采 购药品有关价格政策问题的通知》（计价格［２００１］８８号）、《国家计委办公 厅关于确定集中招标采购药品价差分配比例问题的通知》（计办价格［２００１］ ２５０号）、《国家计委关于药品招标收费有关问题的通知》（计价格［２００１］ １８４９号）与本规定有抵触的，以本规定为准。 　　十六、本规定由国家发展和改革委员会负责解释。 附：招标代理服务费的最高费率 　　单个生产企业单个中标品种合同金额 最高代理服务费率 　　100万元以下（含100万元）　　　　　　　0.5% 　　100万元～500万元（含500万元）　　　　 0.3% 　　500万元～1000万元（含1000万元） 0.2% 　　1000万元以上 0.1% (3)