２００３年３月４日　计价格［２００３］３２０号 各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市计委、物价局： 　　自《价格法》颁布实施以来，各级政府及其价格主管部门、有关部门认真履行职 责，严格按照《价格法》、《定价目录》及有关规范性文件的规定，制定政府定价或 政府指导价范围的商品和服务价格，政府定价行为逐步纳入法制化轨道。但是，也有 个别市、县政府及省、市、县级价格主管部门、有关部门，超越法定权限，随意审批、 制定价格和收费，引发了乱加价、乱收费行为。为规范政府定价行为，逐步健全行为 规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的价格行政管理体制，我委决定在全国开展越 权定价行为专项治理。现就有关问题通知如下： 　　一、切实提高对越权定价行为专项治理的认识各级价格主管部门要把治理越权定 价行为作为贯彻落实《价格法》的重要工作来抓。要认真学习《价格法》对政府定价 行为的有关规定，树立依照法定权限、法定程序制定价格和收费的定价工作指导思想。 要把治理纠正越权定价行为作为依法行政的具体体现，从根本上转变已经不适应依法 行政要求的传统观念和工作习惯，从维护国家法制统一的高度认识越权定价行为的危 害性和纠正越权定价行为的紧迫性，坚决纠正各种越权定价行为。要把纠正越权定价 行为作为内强管理、外树形象的措施，提高各级价格管理人员依法行政的意识，积极 建立、健全定调价监督制约机制，从制度上防止越权定价行为的发生。 　　二、专项治理的内容和步骤 　　（一）专项治理的内容这次专项治理的主要内容是１９９８年５月１日《价格法》 实施以来，市、县政府及省、市、县级价格主管部门、有关部门超越规定权限出台的 价格和收费（包括国家行政机关收费）管理文件。 　　（二）专项治理的步骤专项治理分三个阶段进行：第一阶段为自查自纠阶段，时 间是４月１５日－５月１５日。省、市、县价格主管部门、有关部门要对照管理权限 清理本部门制定的价格和收费文件，填写“越权定价行为自查情况统计表”（附表一）， 市、县价格主管部门负责清理本级政府制定的价格和收费文件。自查结束后，价格主 管部门负责汇总本级各有关单位的自查情况，填写“越权定价行为自查情况汇总表” （附表二），并写出自查自纠报告，报上一级价格主管部门。对清理出来的越权文件， 属价格主管部门制定的，要自行纠正；属政府或者有关部门制定的，价格主管部门要 建议其纠正。第二阶段为重点复查阶段，时间是５月１６日－６月３０日。省、市价 格主管部门要成立复查组，分别对市、县的自查情况进行复查，填写“越权定价行为 复查情况汇总表”（附表三）。　复查组由物价检查所、法规处、有关业务处室、纪 检监察等方面人员共同组成，选派原则性强、责任心强、业务能力强的有关负责同志 担任组长。复查工作要坚持严格的认定程序：首先要经过复查组集体讨论，形成初步 认定意见；其次要与当地价格主管部门交换意见，提出认定的依据与事实；第三，将 初步认定意见及当地价格主管部门的意见等有关资料提交业务处室，由业务处室提出 认定意见；第四，将各方意见及相关资料提交局（委）办公会讨论，形成最终结论。 第三阶段为整改与跟踪阶段，时间是７月１日一７月３１日。对确认的越权定价文件， 由制定文件的价格主管部门以清理文件的形式，发文宣布停止执行；涉及政府或者有 关部门的，价格主管部门要向同级政府或者有关部门提出纠正建议；拒不纠正的，价 格主管部门要向上一级价格主管部门报告，由上一级价格主管部门向同级人民政府或 者有关部门提出纠正的建议；对问题严重、纠正不力的地方，国家计委将予以通报批 评，责令纠正。同时，各级价格主管部门要针对产生问题的原因进行整改，建立、健 全相应的制度，从制度上防止问题的再次发生；省、市两级价格主管部门要对下级价 格主管部门纠正越权定价行为的情况进行跟踪，保证专项治理工作不走过场。在专项 治理过程中，我委将随机抽查６个省开展专项治理工作的情况。 　　三、政策界限 　　为保证专项治理工作的顺利进行，各省级价格主管部门在转发本《通知》时，要 一并明确价格和收费的管理权限，主要包括： 　　（一）根据《价格法》、《　国家计委和国务院有关部门定价目录》和本省的 《定价目录》明确市、县政府及省、市、县级价格主管部门，有关部门的价格管理权 限。 　　（二）根据中共中央、国务院规定，国家计委和财政部制定的有关规范性文件及 地方性法规、地方政府规章，明确国家行政机关收费的管理权限。 　　（三）没有定价目录和地方性法规的，要清理涉及管理权限的文件，确认省、市、 县三级的管理权限。 　　四、几点要求 　　（一）坚持领导负责制。各级价格主管部门尤其是省级价格主管部门的“一把手” 要亲自抓，协调各职能处、室（科）在专项治理中的分工协作，保证工作的高层次、 高效率。 　　（二）及时公布结果。治理工作结束后，各级价格主管部门要尽快将合法、有效 的文件向社会公布。公布的具体方式，由各地价格主管部门根据实际情况确定。 　　（三）认真搞好总结。专项治理结束后，省级价格主管部门要认真总结治理工作 取得的成效和经验，提出加强和改进政府定价工作的建议，并在８月１５日前将总结 及附表二、附表三一并上报我委（价格监督检查司）。 附表：一、越权定价行为自查情况统计表（略） 　　　二、越权定价行为自查情况汇总表（略） 　　　三、越权定价行为复查情况汇总表（略） (3)