新出联[１９９７]５号 广东省、江苏省、海南省、广西壮族自治区、北京市、天津市、上海市、浙江省、山 东省、河南省、四川省新闻出版局及音像管理部门、财政厅(局)、外经贸委(厅)、工 商行政管理局、海关总署广东海关分署、各直属海关，广东省公安厅： 党中央、国务院对整顿光盘生产秩序的工作非常重视。1996年6月8日，江泽民总 书记在《研究关于关闭非法光盘厂有关问题的会议纪要》上作了重要批示：“应该比 较坚决地从根本上解决一下这个问题，否则政治上很被动。(特别要在地方领导干部 中提到政治上来统一认识，绝不是一个单纯的经济问题。)”李鹏总理也于同日作了 重要批示：“为了配合目录对美知识产权谈判，对几家违法经营的光盘企业实行关闭 或停业整顿。我愿建议对整个光盘事业进行整顿和交政府指定单位经营，以从源头上 杜绝黄源。”其他有关领导同志对此也多次做过重要指示。为了落实党中央、国务院 领导同志的一系列重要指示精神，严厉打击光盘生产、复制活动中的侵权盗版和非法 进口等不法行为，1995年初至1996年11月，新闻出版署会同对外经贸和工商行政管理 部门依法关闭了一批严重违反国家法律、法规的光盘生产企业。1996年冬季“扫黄”、 “打非”集中行动开展以来，公安、海关、工商行政管理和新闻出版等部门又相继查 获并收缴了一批非法进口和开工的光盘生产线。 为建立正常光盘生产秩序，繁荣音像和电子出版物市场，本着定向安排，相对集 中，有利管理，以我为主的原则，处理这部分光盘生产线，适时启动这部分生产能力。 经国务院批准，现就有关问题通知如下： 一、通过处理被关闭光盘生产厂的生产线和被查缴的非法光盘生产线，在北京、 上海、广东建立具有一定规模的国家光盘生产基地，实现我国光盘生产行业的合理布 局。 1．被关闭光盘生产厂的生产线由所在省按本通知确定的原则就地处理，定向转 卖。 2．从广东地区查缴的非法光盘生产线中调出70％，定向价拨给北京、上海等地 符合条件的单位组织生产，价款交广东省财政。 二、接收被关闭光盘生产厂的生产线和被查缴的非法光盘生产线的单位，限定在 现有符合条件的音像、电子出版单位和光盘生产企业，优先考虑宣传文化系统的骨干 单位。北京地区由文化部、广播影视部、新闻出版署各安排一家所属符合条件的音像、 电子出版单位组建光盘生产企业。要严格控制光盘生产企业总量，各地、各部门不得 擅自批建新的光盘生产企业。被依法关闭的光盘生产企业的投资方和非法引进光盘生 产线的企业及其投资方，不得参与光盘生产线的收购。 三、为改变目前光盘生产行业外资比例过大的状况，此次处理光盘生产线原则上 不允许外资介入。现有符合条件的中外合资光盘生产企业参与收购被处理的光盘生产 线，原则上只允许中方增资或扩股；原来由外方控股的，必须实行中方控股。 四、按规定安排的音像、电子出版单位新组建光盘生产企业，由新闻出版署等部 门按照设立音像复制单位的审批程序审批；现有光盘生产企业收购被处理光盘生产线， 一律由省级音像行政管理部门审核后报新闻出版署审批，其中外商投资项目，还须报 外经贸部审批。 五、涉案定性终结的光盘生产线，按照最高人民法院、最高人民检察院、公安部、 国家计委《关于统一赃物估价的通知》(法发[1994]9号和财政部《关于发布〈罚没财 物和追回赃款赃物管理办法〉的通知》([86]财预字第228号)规定，由有关部门评估定 价，作罚没物资变价处理；涉案定性未终结的光盘生产线，为避免生产设备长期闲置 造成损毁，按照最高人民检察院、最高人民法院、公安部《关于办理非法光盘生产线 案件有关问题的通知》(公发[1997]6号)规定，由有关部门先行评估变价处理，变卖的 价款暂予保存，待结案后一并处理。