署调[１９９０]１１９４号 广东分署，各直属海关、海关院校： 为了提高海关查处进出境人员走私、违规案件的质量，以适应行政诉讼法的要求， 现就有关问题通知如下： 一、处理进出境人员走私、违规案件必须事实清楚，证据充分，下列单证是案件 定性处理的基本证据： 1．行李物品申报单，港澳同胞回乡证或其他具有申报效力的单证； 2．旅检现场查验记录； 3．检查人身记录； 4．查问笔录； 5．《海关扣留凭单》； 6．鉴定证书。 除上述证据外，有条件时，还应注意搜集在场证人证言、当事人陈述、视听资料 等证据。 二、行李物品申报单的正本(第一联)、港澳同胞回乡证的复印件和《海关扣留凭 单》的复印件必须归存在案件卷宗内，其他有关作业单证亦应一并存档备查。 三、“旅检现场查验记录”，是案件定性处理的一项重要证据。为此，我们制定 了统一的格式(附后)，由各关印制使用，填写该“记录”时，须注意以下几点： 1．“申报和查验情况”栏，是最重要的栏目，填写务必客观、严谨、规范、全 面。应具体写明物品的放置或藏匿部位，申报情况，选择红、绿通道情况，检查方式 及结果等。“查验关员”栏须由执行关员签字，“在场人”栏由在场关员或其他见证 人签字。 2．“当事人陈述”栏，应由当事人自己填写并签字。当事人需要陈述意见但无 文字表述能力的，应由当事人口述，海关人员在“备注”栏内代为记录并向当事人宣 读，会同当事人签字；当事人拒绝签字确认的，海关人员应在“备注”栏内注明有关 情形。 四、认定进出境人员是否申报，一般应以其有否书面或口头申报为准。在海关对 行李物品机检、开验或实施人身检查之前，进出境人员如实报明所携物品情况的，可 视为申报。特殊情况下，可酌情考虑进出境人员选走红、绿通道的具体情况，适当从 宽掌握。 五、处理案件在适用法律时，应引用罚则条款，而不应引用禁止性、规范性条款， 如《海关法》第二十九条等。对于移送后被公安、司法机关退回海关作行政处罚的案 件，可单独引用《实施细则》有关条款处理。 本通知自一九九一年元月一日起执行。 附件：进出境物品查验记录(格式)