１９９７年５月１９日　国办发［１９９７］１７号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 随着我国国民经济和民用航空事业的迅速发展，航空公司从国外进口民用飞 机（以下简称飞机）不断增加，为了加强进口飞机的管理，促进民航事业的发展，同 时配合做好外交和外贸等方面的工作，经国务院批准，现就进口飞机管理的有关问题 通知如下： 一、民航总局要制订全行业进口飞机五年计划和年度计划，经国家计委审核， 并报国务院批准后执行。在执行过程中，民航总局可根据实际情况，会同国家计委对 进口飞机五年计划进行适当调整。航空公司进口飞机要符合国家有关政策和计划。 二、各航空公司进口飞机（包括以购买、融资租赁、经营租赁、湿租和受赠 等方式进口），均须向民航总局报送申请，并附可行性研究报告。民航总局要对各航 空公司申请进口的飞机进行汇总和评审。对于进口数量较多或贸易金额较大的飞机， 原则上实行批量采购。进口飞机批量和采购方案由民航总局会同有关部门制订，经国 家计委审核后报国务院审批。进口数量较少或筹建中的航空公司意向进口的飞机，由 民航总局审核后报国家计委审批。短期经营租赁（１年以下，含）飞机、湿租飞机、 受赠小型飞机，以及进口通用航空飞机和轻型飞机，由民航总局负责审批，但要从严 控制，并报国家计委备案。非从事民用航空运输业务的单位不准进口飞机。 三、批量进口飞机（含所装发动机）方案经国务院批准后，由民航总局负责 组织实施。民航总局负责落实进口飞机的用户，并报国家计委办理批准文件。如遇特 殊情况事先来不及确定进口飞机用户，经国务院同意后，可先签订进口飞机合同，再 由民航总局负责落实用户，并报国家计委办理批准文件。有关部门和单位凭国家计委 批准文件办理国外融资或经营租赁的银行担保等事宜。对由民航总局负责审批进口的 飞机，凭民航总局批准的文件办理上述事宜。 四、批量进口飞机首先由中国航空器材进出口总公司（以下简称航材公司） 与进口飞机的航空公司联合对外谈判，统一签订进口飞机框架协议。完成框架协议后， 对没有飞机进口权的航空公司，可委托有飞机进口权的外贸公司（以下简称外贸公司） 代理进口，并由外贸公司与航空公司联合对外签订进口飞机合同；对自用并有飞机进 口权的航空公司，可依据已签订的框架协议，自行对外签订进口自用飞机的合同。 五、进口数量较少的飞机，按规定程序审批后，对自用并有飞机进口权的航 空公司可自行对外签订进口飞机协议和合同；对没有飞机进口权的航空公司可委托外 贸公司代理进口（其中进口５０座级以下运输飞机及通用航空飞机也可委托有自用飞 机进口权的航空公司代理），并由外贸公司与航空公司联合对外签订进口飞机合同。 六、航材公司参与签订框架协议向有关航空公司收取的手续费，按进口飞机 贸易总额的千分之一点五收取，没有飞机进口权的航空公司委托外贸公司代理进口飞 机的代理费由外贸公司与航空公司协商确定。 七、进口飞机合同签订前，航空公司要根据国家经贸委、外经贸部和海关总 署颁布的《机电产品进口登记通知》，到民航总局办理进口飞机登记，海关凭民航总 局核发的进口飞机登记表准予飞机入境。 八、为了支持国家航空工业的发展，进口飞机（含发动机）要作为开展技术 合作和转包生产的筹码，由国外飞机制造公司按进口飞机合同总金额的一定比例提供 补偿额度。有关补偿贸易的对外谈判在进口飞机商务谈判中一并进行，商务谈判如涉 及补偿贸易事项，由航材公司的航空工业总公司有关单位联合组成的公司参加，并由 该公司负责用于航空工业产品补偿贸易额度的分配。 九、在进口飞机框架协议正式签订前，有关进口飞机的数量、机型、谈判原 则和签约时间等，均为机密事项，任何单位和个人都不得对外泄漏。 十、本通知自下发之日起执行，凡与本通知不一致的，均以本通知准。各有 关部门和单位都要严格遵守上述各项规定，对违反规定的单位和个人，视情节轻重由 主管部门作出处理。 一九九七年五月十九日