２００３年８月２９日 财建［２００３］３６２号
交通部：
根据国家预算资金的有关管理要求，为进一步规范交通建设发展前期工作经费的
管理，提高资金的使用效益，特制定《交通建设发展前期工作经费管理办法》，现印
发给你们，请遵照执行。
附件：交通建设发展前期工作经费管理办法
第一条 根据国家预算资金的有关管理要求，为进一步规范交通建设发展前期工作
经费的管理，提高资金的使用效益，特制定本办法。
第二条 交通建设发展前期工作经费（以下简称“前期工作费”）是指从车辆购置
税和港口建设费中安排的用于交通建设发展前期工作的专项经费。
第三条 前期工作费的使用范围。
（一）用于研究制定公路、水运及其支持保障系统的发展规划，包括中长期规划
及必要的交通流量调查。
（二）用于制定（修订）公路、水运工程建设和维护的标准、规范、规程、定额。
（三）用于与前期工作有关的招标、专家评审等支出。
公路、水运及其支持保障系统具体建设项目的前期论证、预可行性研究、工程可
行性研究及初步设计等项支出，按《
财政部关于印发〈基本建设财务管理规定〉的通
知》（财建［２００２］３９４号）执行，不得从前期工作费中列支。
上述支持保障系统是指交通海事、救助打捞、公安、航道养护、通信导航等部门。
第四条 前期工作费实行项目（或课题，下同）管理办法。
由交通部商财政部建立项目库，对项目实行滚动管理，每年安排的项目，原则上
采取招标或专家评审的方式，从项目库中选取。
由交通部商财政部组织建立项目专家库，每次参加项目评审的专家原则上从专家
库中随机抽取并不得少于７人；专家应对所评审项目的必要性、项目承担单位资格、
项目所需经费建议数等提出明确的评审意见，每次专家对项目的评审意见必须由专家
本人签名后存档备查。
项目选定后，必须以项目合同的方式明确交通部和项目承担单位的权利与责任，
其中项目经费预算的具体数额以财政部批复数为准。
第五条 前期工作费预、决算管理。
交通部每年按照财政部关于对中央部门预算的有关要求，将前期工作费纳入交通
部部门预算，在车辆购置税和港口建设费支出预算中分别列示，报财政部审核、批准
后实施。
交通部根据财政部批准的车辆购置税和港口建设费支出预算，按照项目进度，分
别向财政部申请拨款，财政部根据车辆购置税、港口建设费的缴库资金中的可用余额
办理拨款手续；交通部收到财政部的拨款后，应按规定及时拨付项目单位。财政国库
管理制度改革后，前期工作费的支付方式按财政部相关规定执行。
前期工作费年度决算按照财政部有关规定办理。
第六条 前期工作费追踪问效及监督管理。
前期工作费项目完成后，由交通部按规定程序组织验收。交通部应于每个项目验
收完毕后的一个月内向财政部提交对该项目的效益分析报告（具体内容及要求见《关
于××项目成果效益分析报告》，附后）。该报告将作为财政部安排下年度前期工作
费的重要参考依据之一。凡未作追踪问效的项目，今后一律暂停或停止安排类似性质
内容的项目。
前期工作费必须按规定使用，任何单位或个人均不得截留、挤占、挪用。对于违
反规定的，一经查出，将停止前期工作费拨款，除追缴被截留、挤占、挪用的前期工
作费外，还将视情况取消有关单位承担前期工作费项目的资格，并通报批评。
前期工作费的使用和管理要接受国家财政、审计部门的监督。
第七条 本办法自２００３年１０月１日起执行。
第八条 本办法由财政部负责解释。
附：关于××项目成果效益分析报告
１、项目名称。
２、项目承担单位、部门名称（如为多个单位、部门，应全部列出）。
３、项目起止日期，如超过１年需说明原因。
４、项目经费，包括：总经费及历年资金安排情况（要按资金来源分别说明，如
车辆购置税、港口建设费资金每年安排情况）。
５、项目负责人（姓名、单位、联系电话）。
６、项目具体内容及预期要达到的目的。
７、项目形成的成果名称及内容（即：项目承担单位所形成的文字性成果报告）。
８、项目成果分析。
（１）项目成果是否达到预期目的；
（２）项目成果效益分析，即项目成果对交通项目建设、交通发展等起到的作用。
如属同性质、内容，但需分年进行的项目，要按年说明分析阶段性成果效益情况。
上述分析要实事求是，文字要言简意赅。
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