１９９９年９月１日　财社字[１９９９]１３２号 各省、自治区、直辖市财政厅（局）、劳动（劳动和社会保障）厅（局）：? 根据中共中央、国务院《关于转发〈国家计划委员会关于当前经济形势和对策建 议〉的通知》（中发[1999]12号）和《国务院办公厅转发劳动保障部等部门关于做好 提高三条社会保障线水平等有关工作意见的通知》（国办发[1999]69号）的要求，对 各地拖欠的国有企业（以下简称企业）离退休人员基本养老金要一次性予以补发。现 就有关问题通知如下： 一、补发拖欠的企业离退休人员基本养老金所需资金，北京、上海、山东、江苏、 浙江、福建、广东等7省（直辖市）由地方政府自行解决；其他省（自治区、直辖市） 由中央财政予以补助。中央财政补助资金主要用于解决1999年6月底以前拖欠的企业 离退休人员统筹项目内基本养老金，包括原行业统筹企业移交地方前和移交地方后拖 欠的基本养老金。1999年6月底以后地方企业发生的基本养老金拖欠，由各地政府自 筹资金解决。 二、财政部、劳动保障部以各地1999年6月底统计上报的累计拖欠企业离退休人 员基本养老金数额为基础，并结合1998年6月份以来确保基本养老金发放的工作情况， 确定对各省（自治区、直辖市）拖欠养老金的补助数额。 三、中央财政补助资金与地方财政预算安排的相关资金一并在1999年政府预算收 支科目"社会保障补助支出类"的"财政对社会保险基金的补贴支出"（第1901款）中的 "对养老保险基金的补贴支出""项"级科目列支。 四、中央财政和地方财政安排用于补助下级解决拖欠企业离退休人员基本养老金 的资金，通过财政专项转移支付方式下达，不得通过上下级财政专户办理拨款手续。 用于补发本级拖欠的企业离退休人员基本养老金的资金，全部由同级财政从国库 拨付到社会保障基金财政专户，并及时拨入社会保险经办机构支出账户。 五、各地财政、劳动保障部门要在认真检查拖欠企业离退休人员基本养老金情况 的基础上，制定切实可行的补发方案，确保在1999年9月15日前，将拖欠的企业离退 休人员统筹项目内基本养老金补发给离退休人员。暂未实行社会化发放的地区，可由 企业和社会保险经办机构共同组织发放，但社会保险经办机构要制定委托企业补发基 本养老金协议书，并与企业签订代发协议。企业代社会保险经办机构补发拖欠的基本 养老金，要填表造册，补发金额和对象要张榜公布，并将补发情况向社会保险经办机 构提交书面报告。统筹项目以外的拖欠，由企业自行解决，不得从财政补助资金中支 付。 六、各省（自治区、直辖市）财政、劳动保障部门要在1999年9月30日前将本地 区补发拖欠企业离退休人员基本养老金情况报送财政部、劳动保障部。享受中央补助 的地区，需将中央拨付资金的分配和落实情况（包括分地区数、拨款文件、预算拨款 单编号）作为其中数，单独报送，并抄送当地财政监察专员办事处。 七、各级财政、劳动保障部门要确保资金的专款专用，不得虚报冒领，不得截留 、挤占和挪用，也不得用于平衡财政预算。对违规使用资金以及筹措资金不力、拨付 不及时的地区，将给予经济处罚并追究有关部门负责人的责任。 八、各级财政、劳动保障部门要切实加强监督检查。中央补助资金拨付后，财政 部驻各地财政监察专员办事处要对资金的拨付和使用情况进行一次专项检查。各省（ 自治区、直辖市）财政、劳动保障部门要对下拨到地、市的资金进行跟踪检查。财政 部、劳动保障部也要组成联合检查小组，对各地补发情况进行重点检查。 九、各级财政、劳动保障部门要切实加强领导，确保政策落实到位，使广大离退 休人员真正感受到党和政府对他们的关心。工作中遇到的问题，要及时向财政部、劳 动保障部报告。同时，各地应加大工作力度，扩大养老保险覆盖面，提高基金收缴率， 加大清理企业欠缴的基本养老保险费，按期回收被挤占挪用的社会保险基金，并加强 基金管理和调剂，提高基本养老保险基金的承受能力。要将基本养老保险基金的结算 方式由差额缴拨改为全额缴拨，提高社会保险管理服务的社会化水平，确保企业离退 休人员基本养老金不出现新的拖欠。