（１９９６年１０月１１日　国务院批准１９９６年１０月３０日劳动部 　　　　　　　　令第４号发布） 第三章 矿山开采的安全保障 第十一条 采掘作业应当编制作业规程，规定保证作业人员安全的技术措施和组织措施，并 在情况变化时及时予以修改和补充。 第十二条 矿山开采应当有下列图纸资料： （一）地质图（包括水文地质图和工程地质图）； （二）矿山总布置图和矿井井上、井下对照图； （三）矿井、巷道、采场布置图； （四）矿山生产和安全保障的主要系统图。 第十三条 矿山企业应当在采矿许可证批准的范围开采，禁止越层、越界开采。 第十四条 矿山使用的下列设备、器材、防护用品和安全检测仪器，应当符合国家安全标准 或者行业安全标准；不符合国家安全标准或者行业安全标准的，不得使用： （一）采掘、支护、装载、运输、提升、通风、排水、瓦斯抽放、压缩空气和起 重设备； （二）电动机、变压器、配电柜、电器开关、电控装置； （三）爆破器材、通讯器材、矿灯、电缆、钢丝绳、支护材料、防火材料； （四）各种安全卫生检测仪器仪表； （五）自救器、安全帽、防尘防毒口罩或者面罩、防护服、防护鞋等防护用品和 救护设备； （六）经有关主管部门认定的其他有特殊安全要求的设备和器材。 第十五条 矿山企业应当对机电设备及其防护装置、安全检测仪器定期检查、维修，并建立 技术档案，保证使用安全。 非负责设备运行的人员，不得操作设备。非值班电气人员，不得进行电气作业。 操作电气设备的人员，应当有可靠的绝缘保护。检修电气设备时，不得带电作业。 第十六条 矿山作业场所空气中的有毒有害物质的浓度，不得超过国家标准或者行业标准； 矿山企业应当按照国家规定的方法，按照下列要求定期检测： （一）粉尘作业点，每月至少检测２次； （二）三硝基甲苯作业点，每月至少检测１次； （三）放射性物质作业点，每月至少检测３次； （四）其他有毒有害物质作业点，井下每月至少检测１次，地面每季度至少检测 １次； （五）采用个体采样方法检测呼吸性粉尘的，每季度至少检测１次。 第十七条 井下采掘作业，必须按照作业规程的规定管理项帮。采掘作业通过地质破碎带或 者其他顶帮破碎地点时，应当加强支护。 露天采剥作业，应当按照设计规定，控制采剥工作面的阶段高度、宽度、边坡角 和最终边坡角。采剥作业和挑土作业，不得对深部或者邻近井巷造成危害。 第十八条 煤矿和其他有瓦斯爆炸可能性的矿井，应当严格执行瓦斯检查制度，任何人不得 携带烟草和点火用具下井。 第十九条 在下列条件下从事矿山开采，应当编制专门设计文件，并报管理矿山企业的主管 部门批准： （一）有瓦斯突出的； （二）有冲击地压的； （三）在需要保护的建筑物、构筑物和铁路下面开采的； （四）在水体下面开采的； （五）在地温异常或者有热水涌出的地区开采的。 第二十条 有自然发火可能性的矿井，应当采取下列措施： （一）及时清出采场浮矿和其他可燃物质，回采结束后及时封闭采空区； （二）采取防火灌浆或者其他有效的预防自然发火的措施； （三）定期检查井巷和采区封闭情况，测定可能自然发火地点的温度和风量；定 期检测火区内的温度、气压和空气成份。 第二十一条 井下采掘作业遇下列情形之一时，应当探水前进： （一）接近承压含水层或者含水的断层、流砂层、砾石层、溶洞、陷落柱时； （二）接近与地表水体相通的地质破碎带或者接近连通承压层的未封钻孔时； （三）接近积水的老窑、旧巷或者灌过泥浆的采空区时； （四）发现有出水征兆时； （五）掘开隔离矿柱或者岩柱放水时。 第二十二条 井下风量、风质、风速和作业环境的气候，必须符合矿山安全规程的规定。 采掘工作面进风风流中，按照体积计算，氧气不得低于２０％，二氧化碳不得超 过０．５％。 井下作业地点的空气温度不得超过２８摄氏度；超过时，应当采取降温或者其他 防护措施。 第二十三条 开采放射性矿物的矿井，必须采取下列措施，减少氡气析出量： （一）及时封闭采空区和已经报废或者暂时不用的井巷； （二）用留矿法作业的采场采用下行通风； （三）严格管理井下污水。 第二十四条 矿山的爆破作业和爆破材料的制造、储存、运输、试验及销毁，必须严格执行国 家有关规定。 第二十五条 矿山企业对地面、井下产生粉尘的作业，应当采取综合防尘措施，控制粉尘危害。 井下风动凿岩，禁止干打眼。 第二十六条 矿山企业应当建立、健全对地面陷落区、排立场、矸石山、尾矿库的检查和维护 制度；对可能发生的危害，应当采取预防措施。 第二十七条 矿山企业应当按照国家有关规定关闭矿山，对关闭矿山后可能引起的危害采取预 防措施。关闭矿山报告应当包括下列内容： （一）采掘范围及采空区处理情况； （二）对矿井采取的封闭措施； （三）对其他不安全因素的处理办法。 第四章 矿山企业的安全管理 第二十八条 矿山企业应当建立、健全下列安全生产责任制： （一）行政领导岗位安全生产责任制； （二）职能机构安全生产责任制； （三）岗位人员的安全生产责任制。 第二十九条 矿长（含矿务局局长、矿山公司经理，下同）对本企业的安全生产工作负有下列 责任： （一）认真贯彻执行《矿山安全法》和本条例以及其他法律、法规中有关矿山安 全生产的规定； （二）制定本企业安全生产管理制度； （三）根据需要配备合格的安全工作人员，对每个作业场所进行跟班检查； （四）采取有效措施，改善职工劳动条件，保证安全生产所需要的材料、设备、 仪器和劳动防护用品的及时供应； （五）依照本条例的规定，对职工进行安全教育、培训； （六）制定矿山灾害的预防和应急计划； （七）及时采取措施，处理矿山存在的事故隐患； （八）及时、如实向劳动行政主管部门和管理矿山企业的主管部门报告矿山事故。 第三十条 矿山企业应当根据需要，设置安全机构或者配备专职安全工作人员。专职安全工 作人员应当经过培训，具备必要的安全专业知识和矿山安全工作经验，能胜任现场安 全检查工作。 第三十一条 矿长应当定期向职工代表大会或者职工大会报告下列事项，接受民主监督： （一）企业安全生产重大决策； （二）企业安全技术措施计划及其执行情况； （三）职工安全教育、培训计划及其执行情况； （四）职工提出的改善劳动条件的建议和要求的处理情况； （五）重大事故处理情况； （六）有关安全生产的其他重要事项。 第三十二条 矿山企业职工享有下列权利： （一）有权获得作业场所安全与职业危害方面的信息； （二）有权向有关部门和工会组织反映矿山安全状况和存在的问题； （三）对任何危害职工安全健康的决定和行为，有权提出批评、检举和控告。 第三十三条 矿山企业职工应当履行下列义务： （一）遵守有关矿山安全的法律、法规和企业规章制度； （二）维护矿山企业的生产设备、设施； （三）接受安全教育和培训； （四）及时报告危险情况，参加抢险救护。 第三十四条 矿山企业工会有权督促企业行政方面加强职工的安全教育、培训工作，开展安全 宣传活动，提高职工的安全生产意识和技术素质。 第三十五条 矿山企业应当按照下列规定对职工进行安全教育、培训： （一）新进矿山的井下作业职工，接受安全教育、培训的时间不得少于７２小 时，考试合格后，必须在有安全工作经验的职工带领下工作满４个月，然后经再次考 核合格，方可独立工作； （二）新进露天矿的职工，接受安全教育、培训的时间不得少于４０小时，经 考试合格后，方可上岗作业； （三）对调换工种和采用新工艺作业的人员，必须重新培训，经考试合格后， 方可上岗作业； （四）所有生产作业人员，每年接受在职安全教育、培训的时间不少于２０小 时。 职工安全教育、培训期间，矿山企业应当支付工资。 职工安全教育、培训情况和考核结果，应当记录存档。 第三十六条 矿山企业对职工的安全教育、培训，应当包括下列内容： （一）《矿山安全法》及本条例赋予矿山职工的权利与义务； （二）矿山安全规程及矿山企业有关安全管理的规章制度； （三）与职工本职工作有关的安全知识； （四）各种事故征兆的识别、发生紧急危险情况时的应急措施和撤退路线； （五）自救装备的使用和有关急救方面的知识； （六）有关主管部门规定的其他内容。 第三十七条 瓦斯检查工、爆破工、通风工、信号工、拥罐工、电工、金属焊接（切割）工、 矿井泵工、瓦斯抽放工、主扇风机操作工、主提升机操作工、绞车操作工、输送机操 作工、尾矿工、安全检查工和矿内机动车司机等特种作业人员应当接受专门技术培训， 经考核合格取得操作资格证书后，方可上岗作业。特种作业人员的考核、发证工作按 照国家有关规定执行。 第三十八条 对矿长安全资格的考核，应当包括下列内容： （一）《矿山安全法》和有关法律、法规及矿山安全规程； （二）矿山安全知识； （三）安全生产管理能力； （四）矿山事故处理能力； （五）安全生产业绩。 第三十九条 矿山企业向职工发放的劳动防护用品应当是经过鉴定和检验合格的产品。劳动防 护用品的发放标准由国务院劳动行政主管部门制定。 第四十条 矿山企业应当每年编制矿山灾害预防和应急计划；在每季度末，应当根据实际情 况对计划及时进行修改，制定相应的措施。 矿山企业应当使每个职工熟悉矿山灾害预防和应急计划，并且每年至少组织１次 矿山救灾演习。 矿山企业应当根据国家有关规定，按照不同作业场所的要求，设置矿山安全标志。 第四十一条 矿山企业应当建立由专职的或者兼职的人员组成的矿山救护和医疗急救组织。不 具备单独建立专业救护和医疗急救组织的小型矿山企业，除应当建立兼职的救护和医 疗急救组织外，还应当与邻近的有专业的救护和医疗急救组织的矿山企业签订救护和 急救协议，或者与邻近的矿山企业联合建立专业救护和医疗急救组织。 矿山救护和医疗急救组织应当有固定场所、训练器械和训练场地。 矿山救护和医疗急救组织的规模和装备标准，由国务院管理矿山企业的有关主管 部门规定。 第四十二条 矿山企业必须按照国家规定的安全条件进行生产，并安排一部分资金，用于下列 改善矿山安全生产条件的项目： （一）预防矿山事故的安全技术措施； （二）预防职业危害的劳动卫生技术措施； （三）职工的安全培训； （四）改善矿山安全生产条件的其他技术措施。 前款所需资金，由矿山企业按矿山维简费的２０％的比例具实列支；没有矿山维 简费的矿山企业，按固定资产折旧费的２０％的比例具实列支。 第五章 矿山安全的监督和管理 第四十三条 县级以上各级人民政府劳动行政主管部门，应当根据矿山安全监督工作的实际需 要，配备矿山安全监督人员。 矿山安全监督人员必须熟悉矿山安全技术知识，具有矿山安全工作经验，能胜任 矿山安全检查工作。 矿山安全监督证件和专用标志由国务院劳动行政主管部门统一制作。 第四十四条 矿山安全监督人员在执行职务时，有权进入现场检查，参加有关会议，无偿调阅 有关资料，向有关单位和人员了解情况。 矿山安全监督人员进入现场检查，发现有危及职工安全健康的情况时，有权要求 矿山企业立即改正或者限期解决；情况紧急时，有权要求矿山企业立即停止作业，从 危险区内撤出作业人员。 劳动行政主管部门可以委托检测机构对矿山作业场所和危险性较大的在用设备、 仪器、器材进行抽检。 劳动行政主管部门对检查中发现的违反《矿山安全法》和本条例以及其他法律、法规 有关矿山安全的规定的情况，应当依法提出处理意见。 第四十五条 矿山安全监督人员执行公务时，应当出示矿山安全监督证件，秉公执法，并遵守 有关规定。