第一章总 则 　 第一条为了加强特大防汛抗旱补助费的管理，提高资金使用效益，更好地 支持防汛抗旱工作，完善国家防灾抗灾体系，促进国民经济稳定发展，特制定个 办法。 　 第二条特大防汛抗旱补助费是中央财政预算安排的，用于补助遭受特大水 旱灾害的省（含自治区、直辖市、计划单列市，下同）、新疆生产建设兵团进行 防汛抢险、抗旱及中央直管的大江大川大湖防汛抢险的专项资金。 　 第三条防汛抗旱资金的筹集，坚持"地方自力更生为主，国家支持为辅"的原 则。各省、新疆生产建设兵团在遭受特大水旱灾害时，要实行多渠道、多层次、 多形式的办法筹集资金。首先从地方财力中安排防汛抗旱资金，地方财力确有困 难的，可向中央申请特大防汛抗旱补助费。 　 第四条特大队汛抗旱补助费必须专款专用，任何部门和单位不得以任何理 由挤占挪用。各级财政、水利部门要加强对此项资金的监督和管理，确保资金安 全有效运行。 　 第二章特大防汛补助费使用范围 　 第五条特大防汛补助费用于应急度汛，抗洪抢险，水毁（含震毁，下同） 水利工程和设施（包括水文测报设施和防汛通讯设施，下同）修复，以及分蓄洪 区群众的安全转移。主要用于以下几个方面： 　 （一）大江大河大湖堤防（含重要支堤、分蓄洪区围堤，下同）和重要海堤 及其涵闸、泵站，河道工程； 　 （二）大中型水库和重点小型水库的应急抢险； 　 （三）水文测报设施； 　 （四）防汛通讯设施； 　（五）国界河流境内堤防； 　（六）分蓄洪区群众安全转移。 　 直接承们堤防防汛任务的国有农业企业（包括农场、渔场，下同）、监狱 农场和劳教农场辖区内的大江大河大湖堤防在遭受特大洪水、风暴潮后的抗洪抢 险和水毁堤防工程修复费用超过自身承受能力时，可给予适当补助。 　 第六条特大防汛补助费的开支范围包括： 　 （一）伙食补助费，参加防汛抢险和组织分蓄洪区群众安全转移的人员伙食 补助； 　　（二）物资材料费。应急度汛、防汛抢险及修复水毁水利工程和设施所需物 资材料的采购、运输、储备、报损等费用； 　　（三）防汛抢险专用设备费，在防汛抢险期间，临时购置用于巡堤查险、 堵口复堤等小型专用设备的费用，以及为防汛抢险租用小型专用设备的租金和费 用； 　 （四）通信费。为防讯抢险、修复水毁水利工程和设施、组织分蓄洪区群众 安全转移，临时架设、租用报汛通信线路、通信工具及其维修费用； 　 （五）水文测报费。在防汛抢险期间，水文测报费用超过正常支出部分的费 用，以及为测报洪水临时设置水文报讯站所需的费用； 　 （六）运输费。为应急度汛、防汛抢险、修复水毁水利工程和设施、组织分 蓄洪区群众安全转移，租用及控制的运输工具所发生的租金和运输费用； 　 （七）机械使用费为应急度汛、防讯抢险、修复水毁水利工程和设施动用的 各类机械的燃油料、台班费及检修费； 　 （八）其他费用。为防汛抢险耗用的电费以及临时防汛指挥机构在发生洪水 期间开支的办公费、会议费、邮电费等。 　 第六条特大防汛补助费中用于水毁水利工程和设施修复、防汛物资材料设 备集中批量购置的，可实行项目管理。实行项目管理后，直接负责项目实施的部 门和单位（含施工单位）可以提取总和不超过安排用于该项目的特大防汛补助费 ３％的管理费，用于该项目的前期勘测设计和项目建设的监督管理工作。 　 第八条凡属下列各项不得在特大防汛补助费中列支： 　 （一）小河流及灌溉渠道、渡槽等农田水利设施的水毁修复费用； 　 （二）工矿、铁路、公路、邮电等部门和企业（不包括直接承担堤防防汛任 务的国有农业企业、监狱农场和劳教农场）的防汛抢险费用； 　 （三）列入国家或地方基本建设计划项目的在建工程水毁修复及应急度汛所 需经费； 　 （四）城市骨干防洪工程建设所需投资； 　 （五）其他应在正常防汛经费中列支的费用。 　 第三章特大抗旱补助费使用范围 　 第九条　特大抗旱补助费主要用于对遭受特大干旱灾害的地区为兴建应急抗 旱设施、添置提运水设备及运行费用的补助。 　 第十条特大抗旱补助费的开支范围具体包括： 　　 （一）县及县以下抗旱服务组织添置抗旱设备、简易运输工具等所发生的费 用补助； 　 　（二）在特大干旱期间，为抗旱应急修建水源设施和提运水所发生的费用补 助； 　 （三）为解决特大干旱期间临时发生的农村人畜饮水困难而运送水所发生的 费用补助； 　 （四）抗旱中油、电费支出超过正常支出部分的费用补助； 　 （五）为抗旱进行大面积人工增雨所发生的飞行费、材料费及抗旱节水、集 雨等抗旱新技术、新措施的示范、推广和应用所发生的费用补助。 　 第十一条国家鼓励社会各方面力量兴办抗旱服务组织，并遵循谁投资、谁受 益，产权归谁所有的原则。对农村集体、农民兴办的抗旱服务组织和抗旱股份合 作制小型水利设施，特大抗旱补助费可酌情给予补助。 　 第十二条下列各项不得在特大抗旱补助费中列支： 　 （一）正常的人畜饮水和乡镇供水设施的修建费用； 　 （二）为抗旱工作提供数据资料而设的墒情测报点及其仪器设备费用； 　 （三）印发抗旱材料、文件等耗用的宣传费用； 　 （四）各级抗旱服务组织的人员机构费用。 　 第四章申报和审批 　　 第十三条遭受特大水旱灾害的省要求中央财政给予特大防汛抗旱补助费的， 可由省财政、水利厅（局）向财政部、水利部申报。新疆生产建设兵团可直接向 财政部、水利部申报。 　 水利部直属事业单位所需的特大防汛抗旱补助费由相应的主管委（局）直接 向水利部申报，由水利部汇总后向财政部申报。 　 报告的主要内容包括：水旱灾情、抗灾措施、地方自筹防汛抗旱资金落实情 况及申请补助的金额等。 　 第十四条凡属下列情况之一的，中央财政不予批准下拨特大防汛抗旱补助费： 　 （一）局部受灾，灾情不重的； 　 （二）自行削减水利投资，导致抗灾能力下降，灾情扩大的； 　 （三）越级申报的。 　 第十五条特大防汛抗旱补助费的分配方案，由财政部商水利部根据受灾省灾 情大小和自筹资金落实情况确定，并由财政部下拨给省财政厅（局）。 　 分配给水利部各直属事业单位的特大防汛补助费由财政部拨给水利部。 　 分配给新疆生产建设兵团的特大防汛抗旱补助费由财政部拨给新疆生产建设 兵团。 　 第五章监督管理 　 　　 第十六条为了加强财政资金的预算监督管理，中央财政下拨给省的特大防 汛抗旱补助费由各省财政部门商水利部门确定资金分配方案后，财政部门发文下 拨。 　 第十七条特大防汛抗旱补助费要建立严格的预决算管理制度。用特大防汛补 助费购买的防汛物资材料和用特大抗旱补助费购置的抗旱设备、设施，属国有资 产，应登记造册，加强管理，在防汛抗旱后要及时清点入库。 　 第十八条各级财政、水利部门要及时对特大防汛抗早补助费的使用进行检查 和监督。对挤占挪用特大防汛抗旱补助费的单位，除追回挤占挪用资金外，井建 议有关部门对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分，构成 犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。 　 第十九条各级财政、水利部门对特大防汛抗旱补助费的使用管理要及时进行 总结。各省、新疆生产建设兵团、水利部直属事业单位要将特大防汛抗旱补助费 使用管理情况总结和防汛抗旱工作总结及时报送财政部、水利部。 　 第六意附则 　　第二十条各省财政、水利厅（局）和新疆生产建设兵团可根据本办法制定具 体实施细则，报财政部、水利部备案。 　 地方财政安排的防汛抗旱资金，由各省财政、水利厅（局）参照本办法，根 据本地实际情况，制定使用管理办法，报财政部、水利部备案。 　 水利部可根据本办法制定本部直属事业单位的具体实施细则，并抄送财政部 备案。 　 第二十一条本办法由财政部负责解释。 　 第二十二条本办队自１９９９年１月１日起执行。１９９４年１２月１９日 财政部、水利部发布的《特大防汛抗旱补助费使用管理暂行办法》及以前制定的 有关特大防汛抗旱补助费的其他规定同时废止。