１９９３年１月１日 省人民政府： 　　１９９２年，我们对全省４４个执法、司法部门１９９１年度罚没收入收缴倩况 进行了检查。从检查情况看，全省大多数执法、司法单位经过治理“三乱”，财经法 纪观念普遍增强，罚没收入的管理制度进一步完善。但是，仍然有一些地方和单位在 罚没收入管理上执行财政、财务制度不严，致使财政收入流失较多。为了进一步加强 对罚没收入的管理，现提出以下意见： 　　一、统一认识，加强领导，增强财经法纪观念。抓好罚没收入管理，不但是严肃 财政纪律，防止跑、冒、滴、漏，保证财政收入及时足额入库的需要，而且是维护财 政经济秩序，保护企业和群众合法利益，加强廉政建设的一项重要措施。各级政府必 须高度重视，切实加强领导，大力支持罚没收入的检查清缴工作，保证罚没收入及时、 足额缴入国库。对违反规定者严格按照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》 等有关法规处理，情节严重的，要追究责任人的行政责任直至法律责任。 　　二、认真贯彻执行财政部《罚没财物和迫回赃款赃物管理办法》和《湖南省罚没 财物和追缴赃款赃物管理办法》（以下简称两《办法》）。各级各有关部门要严格执 行两《办法》的规定，按照管理权限制订、完善执行两《办法》的具体制度，加强对 罚没财物和赃款赃物收缴入库、监督检查工作。严格执行“收支两条线”的原则，不 得搞罚没收入包干、提成，不得违规迟库。各执法单位要针对罚没收入检查中揭露的 问题，对照两《办法》的规定进行清理整改，完善制度，防止问题再魔发生。 　　三、各级财政部门要对前段各执法单位使用伪罚没票证进行清理。凡非法印制或 已经过期失效的罚没票证，一律由县以上财政部门收缴并全部销毁。各级执法机关在 罚没财物和追缴赃款赃物时，一律使用财政机关统一印制或监制的罚没凭证。 　　四、加强对基层执法单位罚没收入和执法人员的管理。对按经济区域和行政区域 设置的基层执法单位的罚没收入，除接受其主管部门监督外，还应接受财政、审计机 关的监督检查。县市政府要组织有关部门对管理不善、财务混乱的乡镇治安队进行清 理、整顿、对不合格的人员，坚决予以清退。 　　五、强化执法单位的会计基础工作。各级执法机关的罚没财物和追缴的赃款赃物 必须由本单位财会部门设立专用帐簿登记核算，罚没物资和追缴赃物必须由财政机关、 执法机关会同有关机关公开变价处理。所有罚没收入必须在案件结案后１个月内、１ ２月份结案的在年终全额清缴国库。财政机关拨付给执法机关的办案经费补助，必须 纳入预算内管理核算，不得用于基建开支或滥发奖金。凡有罚没收入的单位都要接受 财政、审计部门的指导、检查与监督。 　　六、严格对中央驻地方执法单位罚没收入的收缴管理。按照财政部和省政府有关 对罚没收入管理的规定，海关、外汇管理局、铁路分局（含铁路公安、审判、检察机 关）的罚没收入５０％上交中央财政，５０％上缴省财政；银行、地矿、邮电部门的 罚没收入５０％上级中央财政，５０％上缴地方同级财政；烟草、商标部门查处的罚 没收入全部上级地方同级财政。各级财政部门和执法单位娄严格执行上述规定，不得 弄虚作假，混滑入库级次，将上级财政收入化作本级财政收入或单位收入。 　　以上意见如无不妥，请批转各地各有关部门贯彻执行。 　　　　　　　　　　　　 (2)