２０００年１０月３０日　湘财统［２０００］１号 各市州财政局、国有资产管理局： 　　为促进转变政府工作职能，规范和加强会计信息管理，１９９９年我省按照财政 部“统一设计、一表多用、口径一致、数据共享”的原则，实施了“统一报表”。在 各市州、省直各单位积极配合与共同努力下，比较顺利地完成了１９９９年“统一报 表”的编制任务，初步建立了全省统一的汇总会计报表工作体系。由于１９９９年是 “统一报表”实施的第一年，在工作组织、规范操作、数据质量等方面还存在不少缺 陷和不足。２０００年会计（决算）报表工作要在认真总结经验的基础上，以“服务 财政中心工作，不断完善报表体系，逐步规范工作组织，有效提高数据质量，适应现 代信息管理要求”为指导思想，积极实现会计信息管理“科学、全面、高效、共享” 的工作目标。为切实保证我省２０００年度会计（决算）报表各项工作落到实处，按 照财政部的统一部署并结合我省实际情况，现将有关事项通知如下： 　　一、进一步提高思想认识，切实加强组织领导。建立统一的会计报表体系，是规 范会计信息管理、加强财政监管的迫切要求。为全面实现“统一报表”的工作目标， 在认真总结经验的基础上，结合财政预算管理的需要，财政部制定下发了２０００年 度各类会计报表和预算单位决算报表（简称“会计（决算）报表”）。各级财政（国 资）部门要在及时总结过去一年工作经验的基础上，进一步统一思想，提高认识，稳 步推进各项工作的深入开展，使我省会计信息质量上一个新台阶。各级财政（国资） 部门领导要高度重视，把２０００年度会计（决算）报表作为加强财政监管、提高会 计信息质量的一项重要基础工作来抓，及时明确牵头单位与配合单位职责与分工，理 顺工作关系，切实做好本地区会计（决算）报表编制工作的安排部署和组织落实，并 积极解决会计（决算）报表编制工作中出现的各种实际困难和问题，在人力和物质、 技术条件上给予必要的保障，努力创造良好的工作环境，以推动２０００年会计（决 算）报表编制工作的顺利开展。 　　二、明确职责分工，做好工作配合与协调。为全面贯彻落实２０００年度会计 （决算）报表的工作目标，各市州要加强业务口的工作配合与协调，形成整体工作 “合力”，减少工作制肘和摩擦，确保２０００年度会计（决算）报表按时保质完成。 省厅２０００年度会计（决算）报表的组织工作由统计评价处统一牵头，各有关业务 处积极配合。各市州原则上由国资局牵头，财政各业务口积极配合。考虑到市州县机 构改革尚未进行的情况，财政和国资部门要做好协调与配合，采取有效措施，加强工 作组织，明确牵头单位和配合单位，落实工作责任，并在机构调整中做好人员与任务 的有效衔接。市州国资部门或报表牵头机构应及时建立与省厅统计评价处的业务工作 联系（联系人：羊卫东，电话：５１６５１６７）。各级国资部门或报表牵头机构要 在认真细致做好报表组织工作的同时，树立服务意识，加强服务观念，切实做好系统 内数据服务工作，以高质量的服务赢得各方面的支持和配合。在预算单位经费决算报 表落实工作中，各级国资部门或报表牵头机构必须加强与预算等业务口的配合和沟通， 主动做好工作协调，明确本地区经费管理口径，及时协调解决工作中出现的问题，形 成密切配合、相互支持的良好工作局面。 　　三、从长远工作目标出发，认真做好层层业务培训。为不断完善“统一报表”工 作，２０００年财政部对会计（决算）报表的内容和指标体系等作了进一步的修改和 规范，特别是为适应部门预算改革工作要求，预算单位决算报表在填报内容、管理方 法、软件操作等方面都有了较大改变，各级必须高度重视和认真组织，做好层层业务 培训。今年，省厅将在１１月份重点对市州级报表牵头机构人员进行集中报表业务和 软件操作师资培训。各市州要在省财政厅统一业务培训的基础上，认真细致地组织做 好本地的业务培训，使各级报表填报及软件操作人员切实掌握统一工作要求、各类报 表内容、各种指标口径和软件操作方法。各市州县应在１２月上旬前全面完成本地区 报表及软件培训工作。在对参加培训人员的选择上，既要考虑当前工作任务的落实， 也要与基层工作队伍建设相结合。对个别工作进展缓慢、技术力量薄弱的市州，省厅 将重点帮促和指导。 　　四、严格工作范围，加强工作规范。２０００年度会计（决算）报表由企业类、 金融企业类、保险企业类、境外企业类、建设单位类、预算单位类六类报表组成。除 财政总决算报表、社保口的社保基金报表、农开办的农业综合开发财政资金报表以及 农税口的农业税收决算报表因特殊性未纳入会计（决算）报表填范围之外，各类年度 汇总会计报表和经费决算报表均已并入统一的２０００年度会计（决算）报表范围。 我省设有省内保险企业，又需要填报保险企业报表。各市州要严格按照统一的工作范 围、报表格式、指标口径、编制方法和统一的数据处理软件格式，认真组织实施２０ ００年度会计（决算）报表工作，要对报表实施过程中的各个具体工作环节进行规范 管理和检查指导，认真核实按财务（或产权）隶属关系纳入木地区汇总范围的企业、 单位户数，确保汇总及分户数据全面、完整；要认真组织做好报表数据管理、数据服 务和数据共享工作，对于涉及国防、军事、安全等国家保密部门的数据，要指定专人 管理，并制定严格的保密措施，确保数据安全。 　　五、按时做好逐级录入、汇总和上报，保证全省总体工作进度。为确保全省数据 按时、完整汇总，满足财政（国资）各项业务管理工作需要，并及时上报财政部，各 市州要按照２０００年度会计（决算）报表统一要求和规定时间，及早制定整体工作 计划，合理调配工作力量，做到“早准备、早布置、早落实”，认真抓好报表的催报、 审核、汇总和上报工作。我省２０００年度会计（决算）报表工作的总体安排是： １２月上旬前完成全省报表布置和培训工作；２００１年３月底前完成全省预算单位 类、建设单位类报表审核、汇总、上报工作（企业类、金融企业类报表为４月２０日 前，境外企业类报表为７月底前）；５月底前完成全省数据的加工、整理、建库、分 析工作；６月底前完成数据质量核查工作。各市州要及早明确本级报表收集、汇总和 报送方式，并按照统一的时间安排和工作要求，及时向省厅（统计评价处和有关业务 处）上报核对一致的各类报表和数据。 　　六、认真做好报表审核，确保数据真实完整。报表审核是提高报表工作质量，确 保报表数据真实可靠的重要手段。报表审核工作由自查、复查和验审组成。报表编制 单位应做好报表质量的自查，报表编制单位负责人应对报表真实性、完整性负责；各 市州要对所辖单位上报的报表进行复审；省财政厅负责全省会计（决算）报表的验审 工作。报表审核工作的主要内容包括：审核报表种类、范围、户数及内容是否齐全， 编制方法是否符合统一规定和要求；审核报表相关数据是否衔接一致，尤其是各业务 口上报的相关数据是否衔接一致，预算单位决算报表有关财政拨款数与财政实际拨款 数是否一致，有关人员、机构、收入、支出等重点指标是否真实、准确；对报表及软 盘的填报项目及指标的准确性、平衡关系进行逐项审核，包括政策性审核及表内表间 逻辑审核；对分户数据与汇总数据、报表数据与计算机录入数据进行核对；对报表及 软盘数据与上年数据资料进行核对，检查变动是否合理。各市州对报表工作质量要建 立严格的审核制度，在数据审核工作中牵头单位和各业务口要加强工作配合，做好工 作分工，对审核中发现的问题应及时查明原因并纠正，如有数据调整必须相互协调或 抄送。 　　七、严格工作纪律，做好报表工作质量检查。２０００年度会计（决算）报表组 织工作要与贯彻落实新修改的《会计法》和国务院颁布的《企业会计财务信息报告条 例》密切结合起来，在工作组织中，必须强调所有企业、单位对报表数据的真实性、 完整性负法律责任。为有效促进提高全省会计信息质量和严格会计（决算）报表填报 要求，认真检查各市州、各部门数据质量，我省将按财政部的统一部署对各市州、各 部门上报的企业、单位２０００年度会计（决算）报表数据组织专业机构进行样本核 查。各市州在所属范围企业、单位进行全面自查的基础上，也要组织专门力量对本地 区的报表质量进行样本核查。在核查过程中，要严肃工作纪律，明确工作责任，对于 查出不符合工作要求的企业单位，要查明原因并限期纠正；对会计信息严重失真及存 在虚报、瞒报和漏报等行为，要依据《会计法》和《企业财务会计信息报告条例》等 有关法律法规追究相关单位、人员的责任，对于核查出各级财政（国资）部门因工作 组织不力或不当，工作不认真、不负责任，给全省会计信息统计工作造成不良影响的， 要进行全省通报批评。 　　八、加快数据库规范化建设，实现会计信息网络化管理。通过１９９９年“统一 报表”工作的组织实施，初步建立了“口径一致、一表多用、数据共享”的全省会计 信息管理工作体系，为实现全省会计信息的科学、规范和网络化管理奠定了重要基础。 各市州财政局（国资局）在２０００年度会计（决算）报表的组织工作中，要从适应 现代信息网络化管理的需求出发，及早研究本地区会计信息数据库规范化建设方案， 做好会计信息网络化管理应用和研究工作，以现代信息管理手段推动会计（决算）报 表工作的深入开展。 (3)