２０００年４月１７日　湘财法字［２０００］１３号 厅机关各处室、厅属各事业单位： 　　为了规范我厅行政复议和应诉工作，保证正确、及时地办理行政复议和应诉事项， 根据《行政复议法》、《行政诉讼法》、《财政部行政复议和应诉工作规则》及其他 有关法律法规，我们制定了《湖南省财政厅行政复议和应诉工作规则》，现予印发， 请遵照执行。 　　根据《行政复议法》有关规定，自本规则实施后，原设立的湖南省财政厅行政复议 委员会同时撤销。 附件：湖南省财政厅行政复议和应诉工作规则 　　第一条 为了规范我厅行政复议和应诉工作，保证、正确、及时地办理行政复议和 应诉事项，根据《行政复议法》、《行政诉讼法》、《财政部行政复议和应诉工作规 则》及其他有关法律法规，制定本规则。 　　第二条 我厅受理行政复议申请、作出行政复议决定、办理行政应诉事项，应当依 照《行政复议法》、《行政诉讼法》及其他有关法律法规和本规则办理。 　　第三条 税政法规处负责具体办理行政复议和应诉事项，履行下列职责： 　　（一）受理行政复议申请； 　　（二）向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料； 　　（三）审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟订行政复议决定； 　　（四）处理或者转送对《行政复议法》第七条所列有关规定的审查申请； 　　（五）对财政机关违反《行政复议法》规定的行为依照规定的权限和程序提出处 理建议； 　　（六）办理因不服省财政厅具体行政行为和行政复议决定提起行政诉讼的应诉事 项； 　　（七）法律、法规规定的其他职责。 　　第四条 有关单位应当协助和配合厅税政法规处办理行政复议和应诉事项，具体履 行下列职责： 　　（一）向税政法规处提交由本单位以省财政厅名义作出、引起行政复议和行政诉讼 的具体行政行为的有关材料或者证据，并提出书面答复； 　　（二）协助税政法规处审理属于本单位主管业务范围内的行政复议案件，并提出 书面处理建议； 　　（三）协助税政法规处对《行政复议法》第七条所列有关规定进行审查； 　　（四）参与办理因不服省财政厅具体行政行为和行政复议决定提起行政诉讼的应 诉工作； 　　（五）协助税政法规处办理其他与本单位主管业务有关的行政复议和应诉工作。 　　第五条 税政法规处收到行政复议申请后，应当在５日内进行审查，对不符合《行 政复议法》规定的行政复议申请，提出不予受理的意见，报经厅领导批准后，制作 《不予受理行政复议申请决定书》，送达申请人；对符合《行政复议法》规定，但不 属于省财政厅受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。 　　除前款规定外，行政复议申请自税政法规处收到之日起即为受理。 　　有关单位收到行政复议申请的，应当在一个工作日内转送税政法规处。 　　第六条 税政法规处应当自受理行政复议申请之日起７日内，将行政复议申请书副 本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。 　　被申请人是省财政厅的，作出具体行政行为的有关单位应当自收到行政复议申请 书副本或者行政复议申请笔录复印件之日起１０日内，向税政法规处提出书面答复， 并提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。 　　第七条 被申请人提供的证据主要包括以下几种： 　　（一）书证； 　　（二）物证； 　　（三）视听资料； 　　（四）证人证言； 　　（五）当事人的陈述； 　　（六）鉴定结论； 　　（七）勘验笔录和现场笔录。 　　第八条 被申请人提交的书面答复应当载明下列内容： 　　（一）被申请人的名称、地址，法定代表人姓名、职务，委托代理人的姓名、住 址； 　　（二）作出具体财政行政行为的事实和理由； 　　（三）作出具体财政行政行为所依据的法律、法规、规章和其他具有普遍约束力的 规范性文件； 　　（四）对申请人的复议请求提出的答复意见； 　　（五）作出书面答复的年、月、日，并加盖本机关（单位）的印章。 　　第九条 具有《行政复议法》第二十一条第（二）、（三）项规定情形，行政复议 期间需要停止执行具体行政行为的，由税政法规处提出意见，报经厅领导批准后，制 作《停止执行具体行政行为通知书》，送达当事人。 　　第十条 行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，税政法规处经审 查认为可以撤回的，报经厅领导批准后，制作《同意撤回行政复议申请通知书》，送 达当事人。 　　第十一条 申请人在申请行政复议时，一并提出对《行政复议法》第七条所列有关 规定的审查申请的，由税政法规处商有关单位进行审查。 　　第十二条 具有《行政复议法》第二十六条、第二十七条以及其他法律、行政法规 规定情形，需要中止对具体行政行为进行审查的，由税政法规处报经厅领导批准后， 制作《中止审查具体行政行为通知书》，送达当事人。 　　复议案件中止审理的时间，不计算在复议期限内。中止审理的原因消失后，应当 及时恢复对案件的审理。 　　第十三条 对具体行政行为的审查应当包括以下内容： 　　（一）主要事实是否清楚，证据是否确凿充分； 　　（二）适用法律、法规、规章和其他具有普遍约束力的规范性文件是否准确； 　　（三）具体行政行为的作出是否符合法定程序； 　　（四）具体行政行为是否超越或滥用职权； 　　（五）具体行政行为是否明显不当； 　　（六）行政机关是否履行法定职责。 　　第十四条 税政法规处对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出初步处理意 见，送有关单位征求意见后，草拟行政复议决定，报送厅领导审批。 　　重大、复杂的复议案件应经厅长办公会或厅务会等集体研究讨论。 　　第十五条 省财政厅应当自受理申请之日起６０日内作出行政复议决定；但是法律、 法规规定的行政复议期限少于６０日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政 复议决定的，经主管厅领导批准，可以适当延长，但延长期限最多不超过３０日。经 批准延长的，由税政法规处制作《延期审理通知书》，送达当事人。 　　第十六条 我厅作出行政复议决定，应当制作《行政复议决定书》。《行政复议决 定书》应当载明下列事项： 　　（一）申请人的姓名、职业、住址（法人或其他组织的名称、地址、法定代表人 或者主要负责人的姓名、职务）；申请人的代理人的姓名、职业、住址； 　　（二）被申请人名称、地址、法定代表人的姓名、职务；第三人的姓名、职业、 住址（法人或其他组织的名称、地址、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务）； 　　（三）申请人申请复议的主要请求和理由； 　　（四）被申请人具体行政行为所认定的事实、法律依据及处理结论； 　　（五）行政复议机关所认定的事实和证据，适用的法律依据； 　　（六）行政复议结论； 　　（七）不服复议决定向人民法院起诉的期限，或者终局的复议决定当事人履行的 期限； 　　（八）作出行政复议决定的日期。 　　第十七条 被申请人无正当理由拖延履行行政复议决定的，由税政法规处提出处理 意见，报经厅领导批准后，制作《责令履行行政复议决定通知书》，送达被申请人。 　　第十八条、申请人逾期不起诉又不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的， 或者不履行最终裁决的行政复议决定的，按照下列规定分别处理： 　　（一）维持具体行政行为的复议决定，且被申请人是省财政厅的，由作出具体行 政行为的有关单位提出处理意见，报经厅领导批准后，依法申请人民法院强制执行。 有关单位应当将执行情况及时告知厅税政法规处。 　　（二）变更具体行政行为的复议决定，由税政法规处提出处理意见，报经厅领导 批准后，依法申请人民法院强制执行。 　　申请人民法院强制执行的，应当制作《强制执行具体行政行为申请书》或者《强 制执行行政复议决定申请书》。 　　第十九条 有下列情形之一的，应当依法参加诉讼： 　　（一）公民、法人或其他组织因不服省财政厅具体行政行为提起行政诉讼的； 　　（二）公民、法人或者其他组织因不服省财政厅改变原具体行政行为的行政复议 决定提起行政诉讼的。 　　（三）法律、行政法规规定省财政厅应当参加诉讼的。 　　第二十条 参加行政诉讼应当确定诉讼代理人。 　　诉讼代理人一般由税政法规处或者有关单位的工作人员担任。必要时也可以委托 律师担任。 　　诉讼代理人人选由税政法规处或者由税政法规处与有关单位提出意见，报经厅领 导批准后，办理授权委托书。 　　第二十一条 省财政厅应当按照有关法律规定，及时向人民法院提交答辩状及有关 证据和材料。 　　对不服有关单位以省财政厅名义作出的具体行政行为提起行政诉讼的，由有关单 位在收到起诉状副本之日起５日内提出答辩状，连同作出具体行政行为的有关证据和 材料送交税政法规处。税政法规处应当对答辩状进行审核，报经厅领导批准后提交人 民法院。 　　对不服省财政厅改变具体行政行为的行政复议决定提起行政诉讼的，由税政法规 处提出答辩状，报经厅领导批准后提交人民法院。 　　第二十二条 下列行政复议或行政应诉文书应当加盖省财政厅印章： 　　（一）不予受理行政复议申请决定书； 　　（二）行政复议决定书； 　　（三）强制执行具体行政行为申请书； 　　（四）强制执行行政复议决定申请书； 　　（五）停止执行具体行政行为通知书； 　　（六）中止审查具体行政行为通知书； 　　（七）同意撤回行政复议申请通知书； 　　（八）责令履行行政复议决定通知书； 　　（九）诉讼代理人授权委托书； 　　（十）行政诉讼答辩状。 　　前款规定以外的其他行政复议和行政应诉文书，可以加盖税政法规处印章。 　　第二十三条 行政复议文书应当按照《行政复议法》第四十条的规定送达。送达行 政复议文书必须有《送达回证》。 　　第二十四条 厅有关单位以省财政厅名义作出行政处理决定或者发布规范性文件， 应当在作出或者发布之前，会签税政法规处。 　　第二十五条 税政法规处应当按照有关规定做好行政复议和应诉情况的统计工作以 及重大行政复议决定的备案工作。 　　第二十六条 本规则自发布之日起施行。 (3)